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存款保險制度近日又成為業(yè)內(nèi)焦點話題。日前，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2014年深化經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)的意見》，該意見明確，“建立存款保險制度，健全金融機構(gòu)風險處置機制，保護存款人利益�！�
此前的3月份，有接近央行的知情人士對《第一財經(jīng)日報》表示，央行已將存款保險條例起草完畢，現(xiàn)在條件已經(jīng)成熟，正在等待出臺。
不過，在市場等待數(shù)月之后，存保制度依舊遲遲沒有出臺。
交通銀行首席經(jīng)濟學家連平對《第一財經(jīng)日報》稱，在政策出臺前，對中小銀行的影響要有充分的估計；而6月份資金流動性較大，不適合推出該政策，根據(jù)發(fā)改委意見來看，年底前推出的可能性較大。
中小銀行是難點
央行日前發(fā)布的《2014年第一季度中國貨幣政策報告》，也再次提及要推進存款保險制度建設(shè)。不過近日有媒體報道稱，存款保險條例遲遲未能推出，部分原因是相關(guān)部委意見僵持。僵持的核心問題有兩個：存款保險制度監(jiān)管權(quán)的歸屬問題，以及具體監(jiān)管權(quán)限范圍，即職能定位于單純“付款箱”還是包括前期處置、救助等職能。
對此，民生銀行金融市場部首席分析師李志強向《第一財經(jīng)日報》表示，監(jiān)管協(xié)調(diào)方面并不是太關(guān)鍵的問題，可能會涉及銀行信息披露方面的監(jiān)管問題，但這個協(xié)調(diào)問題并不是太難，并不成為政策難產(chǎn)的主因。
“監(jiān)管層考察這個問題的時候，國有大型銀行風險其實很低，是不是也要實行存款保險制度？”李志強表示，大銀行風險低，不同銀行信用風險定價問題的處理較為棘手，統(tǒng)計的標準如何，如何分成不同金融等級，不同規(guī)模的銀行要求有差異�！敖⒁惶子胁町惖臉藴适怯须y度的，可能是存款保險制度推出艱難的原因。另外一方面，存款保險金額上限難度也比較大，也是存款保險制度難產(chǎn)的原因�！�
“如果把監(jiān)管權(quán)理清，大家都能接受。更重要的是歸屬清晰，沒有后患地推出政策會比較合理�！边B平向《第一財經(jīng)日報》表示，政策推出可能會給市場帶來一些波動。存款保險制度意味著所有的金融機構(gòu)和銀行的隱性擔保沒有了，中小銀行可能會遇到一些困難。在政策出臺前，對中小銀行的影響要有充分的估計。
連平認為，目前存款狀況還是偏緊，今年存款明顯放緩。對一些銀行來說，存貸比本身就比較緊張，再實行存保制度恐怕就更緊張�！按婵羁赡軙M一步向大銀行轉(zhuǎn)移，本身大銀行的存貸比就很低，才60%左右，而中小銀行存貸比較高，高于75%。”
年底或出臺
今年全國兩會期間，人民銀行行長周小川表示，存款利率放開是利率市場化的最后一步。“存款利率放開肯定是在計劃之中。我個人認為，是很可能在最近一兩年就能夠?qū)崿F(xiàn)。”
存款利率完全市場化離不開存款保險制度，周小川的上述表態(tài)也引發(fā)了市場對存款保險制度盡快出臺的預期。
經(jīng)濟學家吳敬璉日前也表示，在當前加速存款利率市場化的情況下，中國必須效法其他市場經(jīng)濟體的先例，盡快把存款保險制度建立起來。
國外的存保制度的標準是否具備參考性？李志強認為，國外的標準很難參考，中國還是要根據(jù)自己的國情建立適當?shù)拇姹Ｖ贫��！爸袊煌赜虿町惡艽螅瑬|部沿海和西部差異很大，社會收入、財富分布不均勻，這些都與國外的國情不同，所以國外的標準很難參考�！彼�表示，“整個國內(nèi)的資金可以自由流動，按區(qū)域定標準的方法不可行，存保制度應(yīng)該還是全國統(tǒng)一的�！�
談及政策出臺時間，連平表示，6月并不是很好的時機，從去年的情況來看，6月份資金的流動性比較大，不適合推出此等政策。根據(jù)發(fā)改委《關(guān)于2014年深化經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)的意見》來看，年終之前推出的可能性比較大。
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