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證監(jiān)會(huì)宣昌能:提高直接融資比重 服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革
證監(jiān)會(huì)主席助理宣昌能在武漢金融博覽會(huì)表示，證監(jiān)會(huì)著力提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，保持改革定力，堅(jiān)持新股發(fā)行常態(tài)化，堅(jiān)持依法全面從嚴(yán)監(jiān)管，把好資本市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。繼續(xù)支持上市公司通過(guò)并購(gòu)重組實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合和市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，助力經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提升資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能和水平，把防范化解風(fēng)險(xiǎn)放在更重要位置，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
附全文：
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來(lái)賓，女士們、先生們：
大家上午好！
非常高興參加第十屆武漢金融博覽會(huì)暨創(chuàng)業(yè)投資大會(huì)，我謹(jǐn)代表中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持資本市場(chǎng)改革發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友表示衷心的感謝！下面我以“提高直接融資比重，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為題做一個(gè)發(fā)言，供大家參考。
當(dāng)前中國(guó)證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)和證券期貨行業(yè)正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。黨的十九大明確指出，深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。全國(guó)金融工作會(huì)議還指出，要把發(fā)展直接融資放在更加突出的位置，形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到有效保護(hù)的多層次資本市場(chǎng)體系。這為新時(shí)代我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展指明了方向。
去年以來(lái)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)，深化多層次資本市場(chǎng)改革，在確保市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)了新股發(fā)行常態(tài)化，提高直接融資比重，降低企業(yè)融資成本，規(guī)范完善上市公司市場(chǎng)化并購(gòu)重組，推進(jìn)企業(yè)去產(chǎn)能、去庫(kù)存，顯著提升資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效能。
一是不斷完善多層次股權(quán)融資體系，助力企業(yè)去杠桿、降成本。逐步實(shí)現(xiàn)新股發(fā)行常態(tài)化，優(yōu)化內(nèi)部審核機(jī)制，提高效率，使得IPO堰塞湖現(xiàn)象逐步消除。2017年，IPO企業(yè)從發(fā)行申請(qǐng)受理到完成上市，平均審核周期一年3個(gè)月左右，較之前需要3年以上的審核周期大幅縮短，直接融資效率顯著提升，可預(yù)期性增強(qiáng)。2016年至2017年10月底，滬深交易所新增上市公司605家，合計(jì)融資3411億元，IPO家數(shù)和融資規(guī)模均居同期全球前列。IPO常態(tài)化發(fā)行，為股票發(fā)行制度的改革和完善奠定了良好基礎(chǔ)。新上市公司的質(zhì)量充分反映了資本市場(chǎng)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效。新上市公司中，高新技術(shù)企業(yè)495家，占比達(dá)到82%。此外，IPO企業(yè)的地區(qū)分布準(zhǔn)確地反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體量、結(jié)構(gòu)、活力和市場(chǎng)化程度的區(qū)域?qū)Ρ�。截�?017年10月底，新上市公司數(shù)量按區(qū)域分布，排序前5名為廣東、浙江、江蘇、上海、北京，存量上市公司和IPO在審企業(yè)的地區(qū)分布情況基本一致。從上市公司區(qū)域分布來(lái)看，我國(guó)的股票市場(chǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域分布的比較準(zhǔn)確的“晴雨表”。
與此同時(shí)，完善上市公司再融資制度，優(yōu)化再融資品種結(jié)構(gòu)，抑制上市公司過(guò)度融資行為，引導(dǎo)再融資市場(chǎng)回歸理性和資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。2016年至2017年10月底，共有584家上市公司完成再融資，融資規(guī)模1.5萬(wàn)億元。深化“新三板”市場(chǎng)改革，實(shí)行分層管理，“新三板”掛牌企業(yè)完成5251次定向發(fā)行，融資額2461億元。規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，截至2017年9月底，全國(guó)設(shè)立40家區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，包括武漢股權(quán)托管交易中心，新增掛牌企業(yè)1.33萬(wàn)家，新增展示企業(yè)3.34萬(wàn)家，累計(jì)為企業(yè)實(shí)現(xiàn)各類(lèi)融資4369億元。去年以來(lái)，交易所市場(chǎng)公司債券共發(fā)行4.73萬(wàn)億元，資產(chǎn)支持證券發(fā)行1.17萬(wàn)億元。
二是規(guī)范完善上市公司市場(chǎng)化重組，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。加大對(duì)以產(chǎn)業(yè)資源整合為重點(diǎn)的市場(chǎng)化并購(gòu)重組支持力度，更加注重供給側(cè)存量重組、增量?jī)?yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)化，有效發(fā)揮并購(gòu)重組促進(jìn)提升上市公司質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)國(guó)企改革和“一帶一路”戰(zhàn)略的功能。2016年至2017年10月底，上市公司全市場(chǎng)并購(gòu)重組交易4550單，交易金額3.8萬(wàn)億元，國(guó)有控股上市公司并購(gòu)重組1212單，交易金額1.66萬(wàn)億元，占全市場(chǎng)并購(gòu)重組交易總額的44%。鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的上市公司共發(fā)生并購(gòu)重組交易金額2914億元，提高行業(yè)集中度，化解過(guò)剩產(chǎn)能。武鋼、寶鋼合并消減落后產(chǎn)能1600萬(wàn)噸，成為全球第二大鋼鐵企業(yè)。
三是服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。去年以來(lái)對(duì)國(guó)家級(jí)貧困地區(qū)的企業(yè)IPO、新三板掛牌、公司債發(fā)行、并購(gòu)重組，在門(mén)檻不降低的前提下開(kāi)辟“即報(bào)即審、審過(guò)即發(fā)”的綠色通道，效果和反響良好。
各位來(lái)賓，女士們、先生們！
良好的市場(chǎng)生態(tài)是資本市場(chǎng)有效發(fā)揮功能、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本前提。去年以來(lái)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)逐步校正理念，回歸監(jiān)管本位，大力推進(jìn)依法監(jiān)管、全面監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管。
一是嚴(yán)把上市公司準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格審核并督促發(fā)行人做好信息披露，實(shí)現(xiàn)IPO企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查常態(tài)化，防止“病從口入”。對(duì)信息披露不實(shí)甚至有造假嫌疑的企業(yè)及時(shí)查處；完善發(fā)審委委員的遴選和管理機(jī)制，建立了發(fā)審委履職的監(jiān)察機(jī)制；加大中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，督促市場(chǎng)各方主體歸位盡責(zé)。多措并舉，切實(shí)提升IPO企業(yè)質(zhì)量。
二是嚴(yán)厲打擊各類(lèi)證券期貨違法違規(guī)行為。對(duì)內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)、欺詐發(fā)行、虛假披露、“忽悠式”重組等違法違規(guī)行為，露頭就打，公開(kāi)曝光，形成有力震懾。
三是以執(zhí)法協(xié)作機(jī)制為依托，積極打造協(xié)同作戰(zhàn)新格局。強(qiáng)化行政與刑事執(zhí)法銜接配合，建立證監(jiān)稽查與刑事偵查信息共享、同步推進(jìn)、分工協(xié)作、約束互補(bǔ)的辦案模式，及時(shí)移送案件線索。積極開(kāi)展與其他金融監(jiān)管部門(mén)的協(xié)作，配合央行防范化解代幣發(fā)行融資（ICO）風(fēng)險(xiǎn)。深化合作溝通機(jī)制，不斷增強(qiáng)協(xié)同效益。
通過(guò)全鏈條從嚴(yán)監(jiān)管，市場(chǎng)亂象得到整治，良好市場(chǎng)生態(tài)正在逐步形成，公開(kāi)公平公正的市場(chǎng)秩序得以維護(hù)，監(jiān)管公信力日益顯現(xiàn)，投資者信心不斷增強(qiáng)。
各位來(lái)賓，資本市場(chǎng)仍然是我國(guó)金融體系的一個(gè)短板。下一步，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和全國(guó)金融工作會(huì)議精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，緊扣推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，著力提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，保持改革定力，堅(jiān)持新股發(fā)行常態(tài)化，堅(jiān)持依法全面從嚴(yán)監(jiān)管，把好資本市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，同時(shí)繼續(xù)支持上市公司通過(guò)并購(gòu)重組實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合和市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，助力經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提升資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能和水平，把防范化解風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
各位來(lái)賓，女士們，先生們！
湖北省引領(lǐng)支撐中部地區(qū)整體崛起，在全國(guó)發(fā)展格局中具有重要地位，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心由東部沿海逐漸向內(nèi)陸縱深地區(qū)推進(jìn)，中部地區(qū)在國(guó)家發(fā)展全局中的重要性不斷提升。在湖北省委、省政府的大力支持推動(dòng)下，湖北省企業(yè)利用資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，有力地帶動(dòng)了省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全省的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2016年至2017年10月底，湖北省共有11家企業(yè)完成IPO，融資48.3億元，20家上市公司實(shí)施再融資，融資478億元。湖北省上市公司并購(gòu)重組交易124單，交易金額911億元。交易所債券市場(chǎng)方面，湖北轄區(qū)發(fā)行債券79只，金額744億元，發(fā)行資產(chǎn)支持證券11只，金額144億元，發(fā)行地方政府債券11期，金額606億元。
同志們，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本指引，全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照全國(guó)金融工作會(huì)議的各項(xiàng)部署，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代資本市場(chǎng)改革開(kāi)放新局面，為決勝全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。在此過(guò)程中，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將一如既往地支持湖北省利用好資本市場(chǎng)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共同促進(jìn)資本市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
最后預(yù)祝本次博覽會(huì)取得圓滿成功！謝謝大家！
指導(dǎo)單位：茂名市工業(yè)和信息化局
主辦單位：茂名市中小企業(yè)服務(wù)中心
服務(wù)運(yùn)營(yíng)單位：茂名易商企業(yè)服務(wù)科技有限公司
