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農(nóng)民貸款難一直令中國(guó)金融體系飽受詬病。7月31日，“第六屆上海新金融年會(huì)暨第三屆互聯(lián)網(wǎng)金融外灘峰會(huì)”在上海召開，農(nóng)村金融的普惠新模式成為熱點(diǎn)議題之一。
“農(nóng)村的宅基地不能抵押、不能流轉(zhuǎn)、不能交易，限制了農(nóng)村金融的發(fā)展。我覺得體制一定要進(jìn)行改革。農(nóng)村金融利潤(rùn)率比較低，政府要拿出資金，對(duì)農(nóng)村金融、對(duì)普惠金融進(jìn)行相應(yīng)的支持�！痹谥袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱看來(lái)，中國(guó)的農(nóng)村普惠金融起點(diǎn)低、發(fā)展時(shí)間短、問(wèn)題多，但目前發(fā)展速度快、未來(lái)前景大。
魏后凱認(rèn)為普惠金融包括三大核心區(qū)塊，對(duì)小微企業(yè)貸款、對(duì)農(nóng)民貸款、對(duì)城市低收入者貸款，而整個(gè)農(nóng)村金融都屬于普惠金融，并且應(yīng)該把農(nóng)村作為普惠金融的核心。
“要發(fā)展農(nóng)村普惠金融的主體多元化，鼓勵(lì)商業(yè)金融、政策性金融機(jī)構(gòu)大規(guī)模進(jìn)入到里面，形成多層次、多元化的農(nóng)村金融供給主體的局面。”魏后凱指出，農(nóng)村普惠金融還應(yīng)該擴(kuò)大服務(wù)范圍，不僅投向種植業(yè)，還應(yīng)投向農(nóng)村的其他產(chǎn)業(yè)；另外，還要擴(kuò)大服務(wù)的地域范圍，目前農(nóng)村金融都集中在城市的郊區(qū)，而最需要金融的貧困地區(qū)卻很薄弱。
為什么農(nóng)民貸款難？中國(guó)扶貧基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)段應(yīng)碧分析，傳統(tǒng)的金融體制與農(nóng)民的生產(chǎn)生活特點(diǎn)不匹配，加上農(nóng)民的土地、宅基地財(cái)物等不能流轉(zhuǎn)，造成農(nóng)民貸款信息不對(duì)稱、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大。
段應(yīng)碧提供的數(shù)據(jù)顯示，近五年中國(guó)加強(qiáng)金融扶貧，成立了上千家村鎮(zhèn)銀行、9000家小貸公司；但從執(zhí)行結(jié)果來(lái)看，這些機(jī)構(gòu)多集中在縣城或者是重點(diǎn)集鎮(zhèn)，為中小企業(yè)、龍頭企業(yè)、個(gè)戶工商戶服務(wù)，每筆的貸款數(shù)目在100萬(wàn)左右，很少給中低收入農(nóng)戶提供貸款。
魏后凱強(qiáng)調(diào)，法律制度的改革是發(fā)展農(nóng)村普惠金融的根本，要進(jìn)行體制改革，讓農(nóng)民的宅基地、農(nóng)田等生產(chǎn)要素能夠抵押、流轉(zhuǎn)、交易；并且政府應(yīng)該拿出“真金白銀”，支持農(nóng)村普惠金融的發(fā)展。
對(duì)此，中國(guó)小額信貸聯(lián)盟秘書長(zhǎng)白澄宇也認(rèn)同。他指出，國(guó)際上對(duì)小額信貸從業(yè)機(jī)構(gòu)都有一定的優(yōu)惠政策，歐盟也制定了一個(gè)管理?xiàng)l例，給予利率豁免。
“普惠金融的本質(zhì)就是要把成本收益的邊界往外推，推到把社會(huì)所有階層、群體都納入到金融服務(wù)體系當(dāng)中來(lái)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶則提出，除了通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)降低邊際成本外，搞農(nóng)村普惠金融還需要靠情懷，以及政策的支持。
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