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其次,從現(xiàn)有的稅收法規(guī)和各種管理辦法中尋找相近的描述,個(gè)人以為,非法代開(kāi)發(fā)應(yīng)歸屬于未按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票這一范疇。《發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》對(duì)屬于未按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票的行為做了列舉式規(guī)定,主要羅列了15種情況,分別是:
“(一)應(yīng)開(kāi)具而未開(kāi)具發(fā)票;
(二)單聯(lián)填開(kāi)或上下聯(lián)金額、增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額等內(nèi)容不一致;
(三)填寫(xiě)項(xiàng)目不齊全;
(四)涂改發(fā)票;
(五)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)發(fā)票;
(六)未經(jīng)批準(zhǔn)拆本使用發(fā)票;
(七)虛構(gòu)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng),虛開(kāi)發(fā)票;
(八)開(kāi)具票物不符發(fā)票;
(九)開(kāi)具作廢發(fā)票;
(十)未經(jīng)批準(zhǔn),跨規(guī)定的使用區(qū)域開(kāi)具發(fā)票;
(十一)以其他單據(jù)或白條代替發(fā)票開(kāi)具;
(十二)擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)發(fā)票或增值稅專(zhuān)用發(fā)票開(kāi)具范圍;
(十三)未按規(guī)定報(bào)告發(fā)票使用情況;
(十四)未按規(guī)定設(shè)置發(fā)票登記簿;
(十五)其他未按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票的行為。”
但《發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》中所提及的僅是非法代開(kāi)發(fā)票中的一種情況。
所以,凡是未按照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》中“第四章 發(fā)票的開(kāi)具和保管”要求開(kāi)具發(fā)票的,無(wú)論是否具有代開(kāi)發(fā)票的資質(zhì),也無(wú)論所開(kāi)具的發(fā)票是真是假,均違反了發(fā)票管理辦法,均屬于非法代開(kāi)發(fā)票的范疇。
指導(dǎo)單位:茂名市工業(yè)和信息化局
主辦單位:茂名市中小企業(yè)服務(wù)中心
服務(wù)運(yùn)營(yíng)單位:茂名易商企業(yè)服務(wù)科技有限公司