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在判斷爭議事項是否屬于行政復(fù)議事項時，應(yīng)考慮下列三個因素：一是按照行政復(fù)議法的規(guī)定，行政復(fù)議一般只以具體行政行為為復(fù)議對象，抽象的行政行為一般不屬行政復(fù)議的審查對象。二是行政法的基本原則中有兩個重要原則，即合法性原則與合理性原則。合法性原則適用糾正違法的行政行為，而合理性原則適用糾正不當(dāng)?shù)男姓袨�；三是行政�?fù)議原則上只限于解決行政爭議，民事糾紛和其他爭議只有在法律有明文規(guī)定的情況下才可以被納入處理對象。
行政訴訟法第三十七條規(guī)定，對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。一般情況下，確定受理稅務(wù)行政復(fù)議事項的稅務(wù)機關(guān)不存在什么障礙，但是有時候納稅人也會遇到非常尷尬的境遇，比如稅務(wù)機關(guān)相互推諉。遇到這種情況，納稅人也可以不申請行政復(fù)議，直接選擇行政訴訟。
值得注意的是，在涉稅行政復(fù)議過程中，納稅人應(yīng)該對稅務(wù)機關(guān)行政行為的合法性進行審視。一切行政行為以行政職權(quán)為基礎(chǔ)，無職權(quán)便無行政。行政職權(quán)必須合法產(chǎn)生，即由法律、法規(guī)設(shè)定，或由國務(wù)院或者其他上級行政機關(guān)依法授予。行政機關(guān)實施行政行為必須依照和遵守法律、法規(guī)等法律規(guī)范，每一個行政機關(guān)既要依法管理行政相對人，又應(yīng)在行政行為中遵守法律、法規(guī)和規(guī)章。行政機關(guān)的行政行為必須合法，違法的行政行為不具有法律效力。
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