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近日，為加強對金融資產管理公司(以下簡稱資產公司)的資本監(jiān)管，彌補制度短板，提升監(jiān)管效能，引導資產公司進一步聚焦不良資產主業(yè)，服務實體經濟和供給側結構性改革，規(guī)范多元化經營，銀監(jiān)會發(fā)布《金融資產管理公司資本管理辦法(試行)》(以下簡稱《資本辦法》)，《資本辦法》將于2018年1月1日起正式實施。
2011年，為適應股改轉型后資產公司的監(jiān)管，銀監(jiān)會制定并發(fā)布《金融資產管理公司并表監(jiān)管指引(試行)》(銀監(jiān)發(fā)〔2011〕20號，以下簡稱《并表指引》)，首次提出對資產公司的資本監(jiān)管要求。2014年，銀監(jiān)會聯合財政部、人民銀行、證監(jiān)會和保監(jiān)會制定并發(fā)布了《金融資產管理公司監(jiān)管辦法》(銀監(jiān)發(fā)〔2014〕41號，以下簡稱《監(jiān)管辦法》)，其中進一步完善了資產公司的資本監(jiān)管規(guī)則和要求。
整體上來看，銀監(jiān)會已基本搭建了對資產公司的資本監(jiān)管框架，探索形成了適用于資產公司的資本計量和監(jiān)管規(guī)則體系。但已有的監(jiān)管規(guī)定較為分散，系統(tǒng)性不夠，有必要制定專門針對資產公司的資本管理辦法。銀監(jiān)會充分借鑒了國內外資本監(jiān)管方面的先進經驗和良好做法，在《并表指引》和《監(jiān)管辦法》等法規(guī)制度基礎上，研究制定了《資本辦法》。
《資本辦法》主要內容包括總則、集團母公司資本監(jiān)管要求、集團資本監(jiān)管要求、監(jiān)督檢查、信息披露和附則等六個章節(jié)，共八十四條。重點強調以下五個方面：一是結合資產公司業(yè)務經營特點，設定適當的資本充足性監(jiān)管標準，明確第二支柱監(jiān)管要求和信息披露監(jiān)管要求，強化監(jiān)管部門的監(jiān)督管理和市場約束作用。二是通過設定差異化的資產風險權重，引導資產公司按照“相對集中，突出主業(yè)”的原則，聚焦不良資產主業(yè)。三是對資產公司集團內未受監(jiān)管但具有投融資功能、杠桿率較高的非金融類子公司提出審慎監(jiān)管要求，確保資本監(jiān)管全覆蓋。四是將杠桿率監(jiān)管指標及要求納入《資本辦法》，形成統(tǒng)一的資本監(jiān)管框架。調整完善集團財務杠桿率計算方法，防控集團表外管理資產相關風險。五是要求集團母公司及相關子公司將信用風險、市場風險和操作風險納入資本計量范圍，并結合資產公司實際選擇適當的風險計量方法。
《資本辦法》的出臺有助于完善資產公司并表監(jiān)管和資本監(jiān)管規(guī)制體系，有效落實《監(jiān)管辦法》的相關要求，提高監(jiān)管的針對性和有效性;有助于資產公司提高資本使用效率，進一步發(fā)揮不良資產主業(yè)優(yōu)勢，防范多元化經營風險，實現穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展。
指導單位：茂名市工業(yè)和信息化局
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