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為深入推進(jìn)我省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管改革,根據(jù)立法工作計(jì)劃,我局起草了《廣東省產(chǎn)品質(zhì)量條例》(修改草案)。在前期廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,我局對(duì)《廣東省產(chǎn)品質(zhì)量條例》(修改草案)進(jìn)行了全方位的修改,現(xiàn)再次印發(fā)給你們,請(qǐng)研究提出意見(jiàn)和建議,并于2017年12月20日前通過(guò)紙質(zhì)文件和電子郵件的形式反饋我局質(zhì)監(jiān)處。逾期不反饋,視為無(wú)意見(jiàn)。
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附件:1.廣東省產(chǎn)品質(zhì)量條例(修改草案)
2.廣東省產(chǎn)品質(zhì)量條例(修改對(duì)照稿)
3.廣東省產(chǎn)品質(zhì)量條例(修改草案)征求意見(jiàn)反饋表
廣東省質(zhì)監(jiān)局
2017年11月15日
附件1
(修改草案)
第一章 總則
第一條【立法目的】為明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任,提升產(chǎn)品質(zhì)量水平,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本條例。
第二條【適用范圍】在本省行政區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、管理等活動(dòng),必須遵守本條例。
第三條【企業(yè)主體責(zé)任】生產(chǎn)者、銷售者是產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)依法從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動(dòng),誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立有效的質(zhì)量保證體系,健全產(chǎn)品進(jìn)貨驗(yàn)收、出廠檢驗(yàn)、銷售臺(tái)賬制度及產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防范、保險(xiǎn)救濟(jì)機(jī)制。
銷售者應(yīng)當(dāng)對(duì)其銷售產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)首負(fù)責(zé)任,保障消費(fèi)者權(quán)益。
第四條【政府職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,把產(chǎn)品質(zhì)量提升工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度,組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好產(chǎn)品質(zhì)量工作,保障本條例的施行。
第五條【質(zhì)量主管部門職責(zé)】各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)、工商、食藥、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)相互配合,做好產(chǎn)品質(zhì)量工作。
第六條【社會(huì)組織責(zé)任】相關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、督促生產(chǎn)者和銷售者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),引導(dǎo)、支持消費(fèi)者依法保護(hù)自身合法權(quán)益。
第七條【社會(huì)監(jiān)督】鼓勵(lì)、支持消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量,推動(dòng)質(zhì)量社會(huì)共治。
第二章 產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第八條【產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和水平;鼓勵(lì)和促進(jìn)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)創(chuàng)新,為產(chǎn)品質(zhì)量工作提供技術(shù)保障。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量保證、質(zhì)量認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量保證能力,持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。
第九條【企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化】企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),并在產(chǎn)品包裝物或者電商平臺(tái)顯著位置明示所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào),通過(guò)信息化手段方便消費(fèi)者查詢標(biāo)準(zhǔn)文本。
企業(yè)生產(chǎn)新產(chǎn)品、改進(jìn)產(chǎn)品沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循下列原則:
(一)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定;
(二)保障人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)動(dòng)植物生命健康和安全;
(三)保障消費(fèi)者合法權(quán)益,保護(hù)環(huán)境,合理利用資源和節(jié)約能源;
(四)保障產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品安全;
(五)完整反映產(chǎn)品的質(zhì)量特征和功能特性。
鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的企業(yè)及其他社會(huì)組織組建標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)體(聯(lián)盟),以國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿,制定團(tuán)體(聯(lián)盟)標(biāo)準(zhǔn)。
各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)利用信息、技術(shù)、資金為企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)或者采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提供支持。
第十條【產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的修訂】社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步狀況及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及時(shí)對(duì)所制定的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)做出修訂、廢止,或向相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提出對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂建議。
第十一條【企業(yè)計(jì)量檢測(cè)和管理體系】鼓勵(lì)企業(yè)建立測(cè)量管理體系或者計(jì)量保證體系,建立符合企業(yè)生產(chǎn)要求的計(jì)量實(shí)驗(yàn)室,合理配備計(jì)量檢測(cè)設(shè)備,加強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)的采集、應(yīng)用和管理,提升產(chǎn)品質(zhì)量控制水平。
第十二條【企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證】鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)實(shí)施管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品自愿性認(rèn)證,提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。
第十三條【企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度】企業(yè)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)合格并出具檢驗(yàn)合格證明后方可出廠銷售。
第三章 產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)
第十四條【質(zhì)量管理體系】企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和科學(xué)的質(zhì)量管理方法,完善質(zhì)量管理體系,提高產(chǎn)品質(zhì)量。
第十五條【企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新】 鼓勵(lì)企業(yè)按照市場(chǎng)需要,開(kāi)展質(zhì)量比對(duì)和質(zhì)量攻關(guān),研發(fā)新產(chǎn)品,采用先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備,提高產(chǎn)品質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量技術(shù)進(jìn)步。
第十六條【質(zhì)量品牌建設(shè)】政府相關(guān)職能部門應(yīng)建立并完善品牌培育工作機(jī)制,實(shí)施品牌培育工程,促進(jìn)品牌發(fā)展。
第十七條【質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)建立產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度,引導(dǎo)企業(yè)追求卓越,對(duì)質(zhì)量管理先進(jìn)和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平、成績(jī)顯著的企業(yè)或組織給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條【產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)】鼓勵(lì)生產(chǎn)者、銷售者投保相關(guān)產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn),以提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和產(chǎn)品質(zhì)量事故賠付能力。
第十九條【質(zhì)量文化與人才隊(duì)伍建設(shè)】各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)保證產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展資金的財(cái)政投入,用于質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)、理論創(chuàng)新和應(yīng)用研究、質(zhì)量信用和文化建設(shè)、人才培養(yǎng)等。
第二十條【質(zhì)量宣傳教育】鼓勵(lì)、支持和保護(hù)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織和引導(dǎo)新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)社會(huì)組織開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量宣傳教育,提高社會(huì)質(zhì)量意識(shí)。
第四章 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)
第二十一條【首負(fù)責(zé)任】消費(fèi)者因購(gòu)買、使用的產(chǎn)品導(dǎo)致合法權(quán)益受到損害的,消費(fèi)者向銷售者要求賠償,銷售者應(yīng)當(dāng)先行承擔(dān)賠償責(zé)任。
銷售者先行賠付后,屬于生產(chǎn)者責(zé)任或者屬于其他銷售者責(zé)任的,銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償。
網(wǎng)絡(luò)商品銷售者拒絕承擔(dān)首負(fù)責(zé)任的,消費(fèi)者有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)先行賠付責(zé)任。
第二十二條【質(zhì)量申訴】消費(fèi)者因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題受到損害時(shí),有權(quán)向質(zhì)量監(jiān)管部門投訴,投訴人應(yīng)當(dāng)提供身份證明、購(gòu)買憑證等必要的書面材料,接受投訴的部門應(yīng)當(dāng)在限定時(shí)間內(nèi)做出處理。
第二十三條【保險(xiǎn)救濟(jì)】生產(chǎn)者、銷售者投保相關(guān)產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)的,消費(fèi)者因產(chǎn)品質(zhì)量導(dǎo)致人身、財(cái)產(chǎn)受到損害,保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)放產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)賠償金。
第二十四條【社會(huì)救助】鼓勵(lì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等公益性社會(huì)團(tuán)體,對(duì)因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題引起的糾紛、導(dǎo)致的損害提供社會(huì)救助與幫扶。
第二十五條【懲罰性賠償】生產(chǎn)者、銷售者采取虛假或者其他不正當(dāng)手段,欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買產(chǎn)品,使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損失,或者明知產(chǎn)品存在缺陷,仍然向消費(fèi)者提供,造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的,受害人有權(quán)要求生產(chǎn)者、銷售者依法賠償損失及懲罰性賠償。
第五章 生產(chǎn)者、銷售者的義務(wù)
第二十六條【產(chǎn)品標(biāo)識(shí)】生產(chǎn)者、銷售者生產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品,其產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)必須符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》等規(guī)定,并符合下列要求:
(一)有產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);
(二)一個(gè)產(chǎn)品只標(biāo)明一個(gè)生產(chǎn)廠名和廠址;
(三)屬于委托或者授權(quán)生產(chǎn)的,還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明委托方或者授權(quán)方名稱和注冊(cè)地址;
(四)限期使用的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確標(biāo)注生產(chǎn)日期、安全使用期或者失效日期;
(五)實(shí)行能源效率標(biāo)識(shí)管理制度的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)示能源效率;
(六)實(shí)行商品條碼強(qiáng)制性標(biāo)注管理的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)注商品條碼;
(七)納入實(shí)行生產(chǎn)許可證產(chǎn)品目錄制度的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào);
(八)實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志;
(九)專供出口的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該產(chǎn)品不在國(guó)內(nèi)銷售;
(十)需要作出特別說(shuō)明的兒童玩具、兒童家具、機(jī)器設(shè)備、儀器儀表等,應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)附有安裝、使用、維修、保養(yǎng)、警示等說(shuō)明書;
(十一)依法應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的其他內(nèi)容。
第二十七條【出口轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)銷售產(chǎn)品標(biāo)識(shí)】為出口生產(chǎn)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)為國(guó)內(nèi)銷售的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)要求和第二十六條的標(biāo)識(shí)規(guī)定。
第二十八條【監(jiān)制者的質(zhì)量保證責(zé)任】產(chǎn)品的監(jiān)制者應(yīng)當(dāng)對(duì)所監(jiān)制的產(chǎn)品承擔(dān)質(zhì)量保證責(zé)任,保證產(chǎn)品質(zhì)量符合產(chǎn)品明示的標(biāo)準(zhǔn)要求。
第二十九條【處理品及次品】產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但仍有使用價(jià)值并符合安全、衛(wèi)生要求的產(chǎn)品,必須在產(chǎn)品或其包裝的明顯部位標(biāo)明“處理品”、“次品”或“等外品”字樣,方可出廠或銷售。
失去使用價(jià)值的產(chǎn)品、影響人體健康和危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品,不得銷售,并應(yīng)予以銷毀。
第三十條【贈(zèng)品及獎(jiǎng)品】促銷贈(zèng)品、有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)的獎(jiǎng)品應(yīng)當(dāng)符合本條例關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的規(guī)定。法律法規(guī)禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,不得用于促銷或有獎(jiǎng)銷售。
第三十一條【進(jìn)口產(chǎn)品】銷售者銷售的進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關(guān)規(guī)定。對(duì)關(guān)系人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)附有中文說(shuō)明書;限期使用的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)用中文或阿拉伯?dāng)?shù)字注明失效日期;用進(jìn)口散件組裝或分裝的產(chǎn)品應(yīng)在產(chǎn)品或其包裝上用中文注明組裝或分裝廠的廠名、廠址。
第三十二條【生產(chǎn)者質(zhì)量管理】生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度,實(shí)施原輔料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程控制與檢驗(yàn)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理。
生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售臺(tái)賬制度,采購(gòu)原輔料、構(gòu)件應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、登記同批次產(chǎn)品的合格證明,確保生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品可追溯。
第三十三條【產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)人】生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)人制度,設(shè)置質(zhì)量主管,對(duì)生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任。
第三十四條【缺陷召回】產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)確認(rèn)產(chǎn)品存在缺陷的,應(yīng)立即停止生產(chǎn)、銷售存在缺陷的產(chǎn)品,制定召回計(jì)劃并向省級(jí)人民政府質(zhì)量監(jiān)管部門備案,并按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)定實(shí)施召回。產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)召回計(jì)劃內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及召回措施的有效性負(fù)責(zé)。
第三十五條【委托加工】委托加工產(chǎn)品行為應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(一)有合同或委托書,明確委托方、被委托方的權(quán)利義務(wù)和委托期限;
(二)被委托方應(yīng)當(dāng)符合生產(chǎn)被委托產(chǎn)品的法律法規(guī)等要求,并在產(chǎn)品上標(biāo)注為被委托生產(chǎn)廠;
(三)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)委托方、被委托方廠名、廠址,委托方不具備生產(chǎn)許可證等法律法規(guī)要求的,不得標(biāo)注為生產(chǎn)者;
(四)符合法律法規(guī)的其他要求。
委托方負(fù)責(zé)承擔(dān)被委托產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任,被委托方承擔(dān)連帶責(zé)任。
第三十六條【進(jìn)貨檢查驗(yàn)收】銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí),如實(shí)記錄進(jìn)貨檢查驗(yàn)收情況。依照法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)行生產(chǎn)許可證或者強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的產(chǎn)品,銷售者還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)許可證、認(rèn)證證書。
第三十七條【查核登記】產(chǎn)品加工、制造服務(wù)提供商或場(chǎng)地、設(shè)備的提供者應(yīng)當(dāng)查核、登記生產(chǎn)者、銷售者的身份信息,不得縱容、庇護(hù)制售假冒偽劣產(chǎn)品或?yàn)橹剖奂倜皞瘟有袨樘峁⿴椭?/span>
第三十八條【三包規(guī)定】生產(chǎn)者、銷售者須承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定或者向消費(fèi)者承諾的高于列入目錄產(chǎn)品三包規(guī)定的修理、更換、退貨的責(zé)任和義務(wù)。
銷售者售出屬于列入國(guó)家三包規(guī)定目錄的產(chǎn)品,依照規(guī)定負(fù)責(zé)修理、更換、退貨;給消費(fèi)者造成損失的,應(yīng)承擔(dān)首負(fù)責(zé)任,賠償損失。消費(fèi)者提出更換、退貨請(qǐng)求的,銷售者應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù);消費(fèi)者提出修理請(qǐng)求的,銷售者應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)作出答復(fù);消費(fèi)者提出賠償損失請(qǐng)求的,銷售者應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出答復(fù)。
鼓勵(lì)銷售者和生產(chǎn)者制定嚴(yán)于國(guó)家三包規(guī)定的三包實(shí)施細(xì)則。
第六章 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督
第三十九條【監(jiān)督抽查部門】縣級(jí)以上人民政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督抽查等方式的監(jiān)督檢查。所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政撥款。
第四十條【重復(fù)抽查】凡經(jīng)上級(jí)部門監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量合格的,自抽樣之日起6個(gè)月內(nèi),下級(jí)部門對(duì)該企業(yè)的該種產(chǎn)品不得重復(fù)進(jìn)行監(jiān)督抽查,依據(jù)有關(guān)規(guī)定為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、開(kāi)展區(qū)域質(zhì)量綜合治理的監(jiān)督抽查除外。
第四十一條【產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)制度】縣級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)聯(lián)合衛(wèi)生計(jì)生、公安、安監(jiān)、教育等行政部門開(kāi)展產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)工作,通過(guò)統(tǒng)一的產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)在醫(yī)院、社區(qū)、學(xué)校等場(chǎng)所采集產(chǎn)品傷害數(shù)據(jù)。縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)職能部門在組織開(kāi)展涉及產(chǎn)品導(dǎo)致的致死致傷事故調(diào)查時(shí),調(diào)查人員應(yīng)包含產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門人員,調(diào)查結(jié)論為產(chǎn)品質(zhì)量導(dǎo)致的應(yīng)將調(diào)查報(bào)告通報(bào)省級(jí)人民政府質(zhì)量監(jiān)管部門。
第四十二條【產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用】 省級(jí)人民政府質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品傷害數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品傷害整體趨勢(shì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全產(chǎn)品,采取風(fēng)險(xiǎn)警示、產(chǎn)品召回等措施消除安全隱患。縣級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門要根據(jù)產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)結(jié)果開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)管、行政執(zhí)法等產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。
第四十三條【風(fēng)險(xiǎn)管理制度】 縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)信息采集網(wǎng)絡(luò),通過(guò)媒體網(wǎng)絡(luò)、傷害監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、執(zhí)法監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、組織機(jī)構(gòu)通報(bào)等途徑采集風(fēng)險(xiǎn)信息。縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)并相互通報(bào)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)信息。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)采集的產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析研究,必要時(shí)開(kāi)展產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)監(jiān)測(cè),識(shí)別和驗(yàn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn),發(fā)現(xiàn)存在重大產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門。
第四十四條【風(fēng)險(xiǎn)警示】 省級(jí)以上人民政府質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)采集的產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)信息,組織對(duì)產(chǎn)品安全狀況進(jìn)行綜合評(píng)估分析。對(duì)經(jīng)綜合評(píng)估分析表明較高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品,省級(jí)以上人民政府質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)警示。產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)警示包括因產(chǎn)品缺陷或不符合安全標(biāo)準(zhǔn)造成消費(fèi)者傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重產(chǎn)品傷害事故信息,經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)評(píng)估確認(rèn)存在較高安全風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息,重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故調(diào)查及處理結(jié)果信息,缺陷產(chǎn)品召回信息,其他需要公布的警示信息。
省級(jí)人民政府質(zhì)量監(jiān)管部門建立全省統(tǒng)一的產(chǎn)品安全信息平臺(tái),實(shí)行產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)警示統(tǒng)一發(fā)布制度。未經(jīng)省級(jí)人民政府質(zhì)量監(jiān)管部門批準(zhǔn)或授權(quán),任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)警示,不得編造、散布虛假產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)警示。
第四十五條【缺陷產(chǎn)品管理】 縣級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在本轄區(qū)內(nèi)主動(dòng)組織收集和分析消費(fèi)者投訴、產(chǎn)品傷害、監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等與產(chǎn)品安全有關(guān)的信息,及時(shí)將可能涉及產(chǎn)品缺陷的信息報(bào)送上級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門。任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門反映產(chǎn)品可能存在缺陷的信息。
省級(jí)人民政府質(zhì)量監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品可能存在缺陷的,應(yīng)當(dāng)通知產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展調(diào)查分析,產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)未按通知要求開(kāi)展調(diào)查分析的,或者產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為不存在缺陷,但其調(diào)查分析結(jié)果不能證明產(chǎn)品不存在缺陷的,省級(jí)人民政府質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展缺陷調(diào)查。相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合缺陷調(diào)查。
第四十六條【缺陷產(chǎn)品召回】 省級(jí)人民政府質(zhì)量監(jiān)管部門通過(guò)缺陷調(diào)查、組織論證或技術(shù)鑒定認(rèn)為產(chǎn)品存在缺陷的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施召回;產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售存在缺陷的產(chǎn)品,并實(shí)施召回。
第四十七條【質(zhì)量信用】省級(jí)人民政府質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用檔案和評(píng)價(jià)體系,開(kāi)展質(zhì)量信用分級(jí)評(píng)價(jià),發(fā)布企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用情況。
第四十八條【質(zhì)量舉報(bào)】質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)公布接受產(chǎn)品質(zhì)量舉報(bào)的聯(lián)系方式,及時(shí)、完整記錄并妥善保存舉報(bào)信息。舉報(bào)事項(xiàng)屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)受理,并客觀、公正、及時(shí)地進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù);不屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)移交有權(quán)處理的部門,并告知舉報(bào)人,或告知舉報(bào)人向有權(quán)處理部門進(jìn)行舉報(bào)。
第四十九條【檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的選擇】提供一般性的法定檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的機(jī)構(gòu),由行政機(jī)關(guān)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式在取得資質(zhì)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)中選擇;實(shí)施涉及國(guó)家市場(chǎng)技術(shù)權(quán)益、國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的特殊法定檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)的機(jī)構(gòu),由行政機(jī)關(guān)在取得資質(zhì)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)中指定或者授權(quán)。
處理有關(guān)產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)議,以前款規(guī)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
第五十條【檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)糾紛解決】接受公民、法人和其他組織委托提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù),委托方和受委托方因檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)生的糾紛,應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟的途徑解決。
第七章 法律責(zé)任
第五十一條【第二十六條罰則】產(chǎn)品標(biāo)識(shí)違反本條例第二十六條第一、二、三項(xiàng)規(guī)定,由質(zhì)量監(jiān)管部門予以責(zé)令改正;違反本條例第二十六第一、二、三項(xiàng)規(guī)定拒不改正,或者違反本條例第二十六第四、十項(xiàng)規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止生產(chǎn)或銷售,處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得。
產(chǎn)品標(biāo)識(shí)違反本條例第二十六第五、六、七、八、九、十一項(xiàng)規(guī)定,由相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定處理。
第五十二條【第三十條罰則】違反本條例第三十條第三款規(guī)定,由工商管理部門責(zé)令改正,沒(méi)收贈(zèng)品、獎(jiǎng)品,并處贈(zèng)品、獎(jiǎng)品貨值金額百分之五十以下的罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得。
第五十三條【第三十一條罰則】銷售進(jìn)口產(chǎn)品違反本條例第三十一條規(guī)定的,由工商管理部門責(zé)令改正;拒不改正或有嚴(yán)重后果的,處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得。
第五十四條【第三十二條罰則】生產(chǎn)者違反本條例第三十二條規(guī)定,由質(zhì)量監(jiān)管部門責(zé)令改正;拒不改正的,處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得。
第五十五條【第三十四條罰則】生產(chǎn)者違反本條例第三十四條第一款規(guī)定,由主管的質(zhì)量監(jiān)管部門責(zé)令改正;拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得。
第五十六條【第三十五條罰則】委托加工行為違反本條例第十四條規(guī)定,由質(zhì)量監(jiān)管部門按照職責(zé)對(duì)負(fù)有責(zé)任的一方或雙方責(zé)令改正;拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的,處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得。
第五十七條【第三十六條罰則】銷售者違反本條例第三十六條規(guī)定,由質(zhì)量監(jiān)管部門按照職責(zé)責(zé)令改正;拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的,處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得。
第五十八條【第三十七條罰則】生產(chǎn)、銷售相關(guān)人違反本條例第三十七條規(guī)定,由相關(guān)主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的,處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;縱容、包庇、幫助違法行為的,可處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,移交司法部門處理。法律法規(guī)有另外規(guī)定的依照有關(guān)規(guī)定處理。
第五十九條【國(guó)家工作人員違法行為規(guī)定】國(guó)家工作人員有下列情況之一的,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;
(一)利用職權(quán),包庇有本條例所列違法行為的單位或者個(gè)人的;
(二)負(fù)有追查責(zé)任的國(guó)家工作人員玩忽職守、徇私舞弊,對(duì)有本條例所列違法行為的單位或者個(gè)人,不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)的;
(三)濫用職權(quán)、假公濟(jì)私,對(duì)檢舉、揭發(fā)本條例所列違法行為的舉報(bào)人實(shí)行報(bào)復(fù)陷害的;
(四)利用職權(quán)、職務(wù),以說(shuō)情等方式干擾和妨礙行政執(zhí)法人員依照本條例執(zhí)行公務(wù)的!
第八章 附則
第六十條 本條例自頒布之日起施行。
附件2
廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例
(修改對(duì)照稿)
(修改對(duì)照稿:黑體為增加,斜體+下劃線為刪除)
(1993 年 11 月 16 日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)根據(jù) 1997 年 12 月 1 日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議《關(guān)于修改(廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例)有關(guān)條文的決定》修正)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督,明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任,提升產(chǎn)品質(zhì)量水平,保護(hù)用戶、消費(fèi)者的合法權(quán)益,加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,維護(hù)規(guī)范社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于懲治生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的決定》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、管理等活動(dòng),必須遵守本條例。
本條例所稱的產(chǎn)品,是指經(jīng)過(guò)加工、制作并用于銷售的產(chǎn)品。
建設(shè)工程不適用本條例規(guī)定。但用于建設(shè)工程中的建筑材料、裝飾材料,以及在建筑物內(nèi)使用的、能保持其原有特性和用途的產(chǎn)品適用本條例規(guī)定。
第三條 生產(chǎn)者、銷售者是產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)依法從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動(dòng),誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立有效的質(zhì)量保證體系,健全產(chǎn)品進(jìn)貨驗(yàn)收、出廠檢驗(yàn)、銷售臺(tái)賬制度及產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防范、保險(xiǎn)救濟(jì)機(jī)制。
銷售者應(yīng)當(dāng)對(duì)其銷售產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)首負(fù)責(zé)任,保障消費(fèi)者權(quán)益。
第三四條 省人民政府技術(shù)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作;考核認(rèn)可產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu);調(diào)解、仲裁產(chǎn)品質(zhì)量糾紛;查處重大產(chǎn)品質(zhì)量違法案件。
市、縣人民政府技術(shù)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作;調(diào)解、促裁產(chǎn)品質(zhì)量糾紛;查處產(chǎn)品質(zhì)量違法案件。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,把產(chǎn)品質(zhì)量提升工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度,組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好產(chǎn)品質(zhì)量工作,保障本條例的施行。
第四五條各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)、工商、食藥、出入境檢驗(yàn)檢疫等衛(wèi)生、醫(yī)藥、商檢等行政管理部門和各行業(yè)主管部門應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)相互配合,做好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。
第六條 相關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、督促生產(chǎn)者和銷售者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),引導(dǎo)、支持消費(fèi)者依法保護(hù)自身合法權(quán)益。
第七條 鼓勵(lì)、支持消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量,推動(dòng)質(zhì)量社會(huì)共治。
第二章責(zé)任和義務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第八條 各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和水平;鼓勵(lì)和促進(jìn)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)創(chuàng)新,為產(chǎn)品質(zhì)量工作提供技術(shù)保障。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量保證、質(zhì)量認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量保證能力,持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。
第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),并在產(chǎn)品包裝物或者電商平臺(tái)顯著位置明示所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào),通過(guò)信息化手段方便消費(fèi)者查詢標(biāo)準(zhǔn)文本。
企業(yè)生產(chǎn)新產(chǎn)品、改進(jìn)產(chǎn)品沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循下列原則:
(一)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定;
(二)保障人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)動(dòng)植物生命健康和安全;
(三)保障消費(fèi)者合法權(quán)益,保護(hù)環(huán)境,合理利用資源和節(jié)約能源;
(四)保障產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品安全;
(五)完整反映產(chǎn)品的質(zhì)量特征和功能特性。
鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的企業(yè)及其他社會(huì)組織組建標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)體(聯(lián)盟),以國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿,制定團(tuán)體(聯(lián)盟)標(biāo)準(zhǔn)。
各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)利用信息、技術(shù)、資金為企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)或者采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提供支持。
第十條 社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步狀況及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及時(shí)對(duì)所制定的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)做出修訂、廢止,或向相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提出對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂建議。
第十一條 鼓勵(lì)企業(yè)建立測(cè)量管理體系或者計(jì)量保證體系,建立符合企業(yè)生產(chǎn)要求的計(jì)量實(shí)驗(yàn)室,合理配備計(jì)量檢測(cè)設(shè)備,加強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)的采集、應(yīng)用和管理,提升產(chǎn)品質(zhì)量控制水平。
第十二條 鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)實(shí)施管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品自愿性認(rèn)證,提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。
第十三條 企業(yè)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)合格并出具檢驗(yàn)合格證明后方可出廠銷售。
第三章 產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)
第十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和科學(xué)的質(zhì)量管理方法,完善質(zhì)量管理體系,提高產(chǎn)品質(zhì)量。
第十五條 鼓勵(lì)企業(yè)按照市場(chǎng)需要,開(kāi)展質(zhì)量比對(duì)和質(zhì)量攻關(guān),研發(fā)新產(chǎn)品,采用先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備,提高產(chǎn)品質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量技術(shù)進(jìn)步。
第十六條 政府相關(guān)職能部門應(yīng)建立并完善品牌培育工作機(jī)制,實(shí)施品牌培育工程,促進(jìn)品牌發(fā)展。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)建立產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度,引導(dǎo)企業(yè)追求卓越,對(duì)質(zhì)量管理先進(jìn)和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平、成績(jī)顯著的企業(yè)或組織給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條 鼓勵(lì)生產(chǎn)者、銷售者投保相關(guān)產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn),以提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和產(chǎn)品質(zhì)量事故賠付能力。
第十九條 各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)保證產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展資金的財(cái)政投入,用于質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)、理論創(chuàng)新和應(yīng)用研究、質(zhì)量信用和文化建設(shè)、人才培養(yǎng)等。
第二十條 鼓勵(lì)、支持和保護(hù)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織和引導(dǎo)新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)社會(huì)組織開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量宣傳教育,提高社會(huì)質(zhì)量意識(shí)。
第四章 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)
第二十一條【首負(fù)責(zé)任】消費(fèi)者因購(gòu)買、使用的產(chǎn)品導(dǎo)致合法權(quán)益受到損害的,消費(fèi)者向銷售者要求賠償,銷售者應(yīng)當(dāng)先行承擔(dān)賠償責(zé)任。
銷售者先行賠付后,屬于生產(chǎn)者責(zé)任或者屬于其他銷售者責(zé)任的,銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償。
網(wǎng)絡(luò)商品銷售者拒絕承擔(dān)首負(fù)責(zé)任的,消費(fèi)者有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)先行賠付責(zé)任。
第二十二條【質(zhì)量申訴】消費(fèi)者因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題受到損害時(shí),有權(quán)向質(zhì)量監(jiān)管部門投訴,投訴人應(yīng)當(dāng)提供身份證明、購(gòu)買憑證等必要的書面材料,接受投訴的部門應(yīng)當(dāng)在限定時(shí)間內(nèi)做出處理。
第二十三條【保險(xiǎn)救濟(jì)】生產(chǎn)者、銷售者投保相關(guān)產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)的,消費(fèi)者因產(chǎn)品質(zhì)量導(dǎo)致人身、財(cái)產(chǎn)受到損害,保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)放產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)賠償金。
第二十四條【社會(huì)救助】鼓勵(lì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等公益性社會(huì)團(tuán)體,對(duì)因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題引起的糾紛、導(dǎo)致的損害提供社會(huì)救助與幫扶。
第二十五條【懲罰性賠償】生產(chǎn)者、銷售者采取虛假或者其他不正當(dāng)手段,欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買產(chǎn)品,使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損失,或者明知產(chǎn)品存在缺陷,仍然向消費(fèi)者提供,造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的,受害人有權(quán)要求生產(chǎn)者、銷售者依法賠償損失及懲罰性賠償。
第五章 生產(chǎn)者、銷售者的義務(wù)
第五二十六條 生產(chǎn)者生產(chǎn)或、銷售者生產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品,其產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)識(shí)、或者包裝上的標(biāo)識(shí)必須符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》及有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定的要求。不得生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品。,并符合下列要求:
(一)有產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);
(二)一個(gè)產(chǎn)品只標(biāo)明一個(gè)生產(chǎn)廠名和廠址;
(三)屬于委托或者授權(quán)生產(chǎn)的,還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明委托方或者授權(quán)方名稱和注冊(cè)地址;
(四)限期使用的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確標(biāo)注生產(chǎn)日期、安全使用期或者失效日期;
(五)實(shí)行能源效率標(biāo)識(shí)管理制度的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)示能源效率;
(六)實(shí)行商品條碼強(qiáng)制性標(biāo)注管理的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)注商品條碼;
(七)納入實(shí)行生產(chǎn)許可證產(chǎn)品目錄制度的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào);
(八)實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志;
(九)專供出口的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該產(chǎn)品不在國(guó)內(nèi)銷售;
(十)需要作出特別說(shuō)明的兒童玩具、兒童家具、機(jī)器設(shè)備、儀器儀表等,應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)附有安裝、使用、維修、保養(yǎng)、警示等說(shuō)明書;
(十一)依法應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的其他內(nèi)容。
第二十七條 為出口生產(chǎn)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)為國(guó)內(nèi)銷售的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)要求和第二十六條的標(biāo)識(shí)規(guī)定。
第六條 生產(chǎn)單位的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其質(zhì)量檢驗(yàn)人員或受企業(yè)委托代行出廠檢驗(yàn)的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其質(zhì)量檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)負(fù)責(zé),不得為不合格產(chǎn)品簽發(fā)合格證。
第七二十八條 產(chǎn)品的監(jiān)制者應(yīng)當(dāng)對(duì)被監(jiān)制的產(chǎn)品承擔(dān)質(zhì)量保證責(zé)任負(fù)責(zé),保證產(chǎn)品質(zhì)量符合規(guī)定明示的標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第八條 銷售單位的采購(gòu)人員不得采購(gòu)違反本條例第五條規(guī)定的產(chǎn)品,銷售單位必須在進(jìn)貨時(shí)檢查驗(yàn)收。
第二十九條 產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但仍有使用價(jià)值并符合安全、衛(wèi)生要求的,必須在產(chǎn)品或其包裝的明顯部位標(biāo)明“處理品”、“次品”或“等外品”字樣,方可出廠或銷售。
失去使用價(jià)值的產(chǎn)品和影響人體健康、危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品,不得銷售,并應(yīng)予以銷毀。
第三十條 促銷贈(zèng)品、有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)的獎(jiǎng)品應(yīng)當(dāng)符合本條例關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的規(guī)定。法律法規(guī)禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,不得用于促銷或有獎(jiǎng)銷售。
第十三十一條 銷售者銷售的進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十五條的相關(guān)規(guī)定。對(duì)關(guān)系人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)附有中文說(shuō)明書;限期使用的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)用中文或阿拉伯?dāng)?shù)字注明失效日期;用進(jìn)口散件組裝或分裝的產(chǎn)品應(yīng)在產(chǎn)品或其包裝上用中文注明組裝或分裝廠的廠名、廠址。
第十一條 以代銷或聯(lián)營(yíng)等形式銷售產(chǎn)品者,承擔(dān)與本條例規(guī)定的銷售者同樣的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。
第十二條 場(chǎng)地或者設(shè)備的提供者不得縱容、庇護(hù)使用者生產(chǎn)、銷售違反本條例第五條規(guī)定的產(chǎn)品,發(fā)現(xiàn)違法行為的,應(yīng)當(dāng)立即向主管部門或其他有關(guān)部門舉報(bào)。
第十三條 印制者承接印制注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)、名優(yōu)標(biāo)志、認(rèn)證標(biāo)志或者含以上所列標(biāo)識(shí)、標(biāo)志的包裝物和銘牌時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)證明文件,并復(fù)印留存。委托人不能提供證明文件的,印制者不得承接印制。
印制者不得將印制的前款所述標(biāo)識(shí)、標(biāo)志、包裝物和銘牌提供給非委托人。
第十四條 廣告經(jīng)營(yíng)者和報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,查驗(yàn)有關(guān)廣告產(chǎn)品的質(zhì)量證明,審查廣告內(nèi)容。不得代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告。
第三十二條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度,實(shí)施原輔料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程控制與檢驗(yàn)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理。
生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售臺(tái)賬制度,采購(gòu)原輔料、構(gòu)件應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、登記同批次產(chǎn)品的合格證明,確保生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品可追溯。
第三十三條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)人制度,設(shè)置質(zhì)量主管,對(duì)生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任。
第三十四條 產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)確認(rèn)產(chǎn)品存在缺陷的,應(yīng)立即停止生產(chǎn)、銷售存在缺陷的產(chǎn)品,制定召回計(jì)劃并向省級(jí)人民政府質(zhì)量監(jiān)管部門備案,并按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)定實(shí)施召回。產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)召回計(jì)劃內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及召回措施的有效性負(fù)責(zé)。
第三十五條 委托加工產(chǎn)品行為應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(一)有合同或委托書,明確委托方、被委托方的權(quán)利義務(wù)和委托期限;
(二)被委托方應(yīng)當(dāng)符合生產(chǎn)被委托產(chǎn)品的法律法規(guī)等要求,并在產(chǎn)品上標(biāo)注為被委托生產(chǎn)廠;
(三)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)委托方、被委托方廠名、廠址,委托方不具備生產(chǎn)許可證等法律法規(guī)要求的,不得標(biāo)注為生產(chǎn)者;
(四)符合法律法規(guī)的其他要求。
委托方負(fù)責(zé)承擔(dān)被委托產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任,被委托方承擔(dān)連帶責(zé)任。
第三十六條 銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí),如實(shí)記錄進(jìn)貨檢查驗(yàn)收情況。依照法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)行生產(chǎn)許可證或者強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的產(chǎn)品,銷售者還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)許可證、認(rèn)證證書。
第三十七條 產(chǎn)品加工、制造服務(wù)提供商或場(chǎng)地、設(shè)備的提供者應(yīng)當(dāng)查核、登記生產(chǎn)者、銷售者的身份信息,不得縱容、庇護(hù)制售假冒偽劣產(chǎn)品或?yàn)橹剖奂倜皞瘟有袨樘峁⿴椭?/span>
第三十八條 生產(chǎn)者、銷售者須承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定或者向消費(fèi)者承諾的高于列入目錄產(chǎn)品三包規(guī)定的修理、更換、退貨的責(zé)任和義務(wù)。
銷售者售出屬于列入國(guó)家三包規(guī)定目錄的產(chǎn)品,依照規(guī)定負(fù)責(zé)修理、更換、退貨;給消費(fèi)者造成損失的,應(yīng)承擔(dān)首負(fù)責(zé)任,賠償損失。消費(fèi)者提出更換、退貨請(qǐng)求的,銷售者應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù);消費(fèi)者提出修理請(qǐng)求的,銷售者應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)作出答復(fù);消費(fèi)者提出賠償損失請(qǐng)求的,銷售者應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出答復(fù)。
鼓勵(lì)銷售者和生產(chǎn)者制定嚴(yán)于國(guó)家三包規(guī)定的三包實(shí)施細(xì)則。
第三六章 產(chǎn)品質(zhì)量行政監(jiān)督
第十五三十九條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督,實(shí)行以監(jiān)督抽查等為主要方式的監(jiān)督檢查制度,對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品同時(shí)實(shí)行定期監(jiān)督檢驗(yàn)制度。
法律、法規(guī)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查另有規(guī)定的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 監(jiān)督抽查工作由省人民政府技術(shù)監(jiān)督管理部門組織、協(xié)調(diào)。
縣級(jí)以上人民政府技術(shù)監(jiān)督管理部門可在本行政區(qū)域內(nèi)組織抽查。所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政撥款。
各級(jí)人民政府有關(guān)主管部門組織的抽查,其計(jì)劃應(yīng)報(bào)同級(jí)人民政府技術(shù)監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)。抽查所需經(jīng)費(fèi)由在部門自有資金中開(kāi)支同級(jí)財(cái)政撥款。
第十七條 定期監(jiān)督檢驗(yàn)工作由各級(jí)人民政府技術(shù)監(jiān)督管理部門組織實(shí)施。定期監(jiān)督檢驗(yàn)產(chǎn)品目錄和檢驗(yàn)周期由省人民政府技術(shù)監(jiān)督管理部門會(huì)同省有關(guān)主管部門制定并予以公布。定期監(jiān)督檢驗(yàn)按國(guó)家規(guī)定收取檢驗(yàn)費(fèi)。
第十八條 法定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù),應(yīng)按照技術(shù)監(jiān)督管理部門的有效文件或委托書的要求對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),抽樣數(shù)量應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)或有效文件的規(guī)定。已抽取的樣品在檢驗(yàn)前應(yīng)妥善保管,保持其質(zhì)量的原有狀況。
第十九條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的依據(jù)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(含轉(zhuǎn)化成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)外標(biāo)準(zhǔn))、經(jīng)濟(jì)合同中有關(guān)質(zhì)量的條款和以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的產(chǎn)品質(zhì)量狀況。
第二十條 承擔(dān)監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按技術(shù)監(jiān)督管理部門下達(dá)的有效文件或委托書規(guī)定的期限上報(bào)檢驗(yàn)結(jié)果。下達(dá)監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)的技術(shù)監(jiān)督管理部門應(yīng)在接到檢驗(yàn)結(jié)果之日起七日內(nèi)將結(jié)果通知被檢者。
被檢者對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的,可在接到檢驗(yàn)結(jié)果通知書之日起十五日內(nèi)向下達(dá)監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)的技術(shù)監(jiān)督管理部門或其上一級(jí)技術(shù)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。經(jīng)復(fù)驗(yàn)證實(shí)原檢驗(yàn)結(jié)果有誤的,應(yīng)即改正并免收復(fù)驗(yàn)的檢驗(yàn)費(fèi);原檢驗(yàn)結(jié)果正確的,應(yīng)予維持并由申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)者承擔(dān)復(fù)驗(yàn)的檢驗(yàn)費(fèi)。
第二十一條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。
對(duì)經(jīng)檢查證明產(chǎn)品有質(zhì)量問(wèn)題的生產(chǎn)者、銷售者,根據(jù)情節(jié)輕重,依法予以處理。
對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)品不合格的企業(yè),責(zé)令限期整改并實(shí)行質(zhì)量跟蹤制度。整改后,須由企業(yè)報(bào)實(shí)施監(jiān)督檢查的技術(shù)監(jiān)督管理部門對(duì)首批產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),經(jīng)檢驗(yàn)合格后,產(chǎn)品方可出廠。
第二十二條 各級(jí)工商行政管理部門在商標(biāo)管理和市場(chǎng)管理中,負(fù)有對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)識(shí)、包裝進(jìn)行監(jiān)督,查處假冒偽劣商品的職責(zé)。
各級(jí)工商行政管理部門應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)廣告管理的規(guī)定,嚴(yán)格審查廣告內(nèi)容的真實(shí)性。
第二十三條 行政執(zhí)法人員在進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督時(shí),應(yīng)有兩人以上參加,并出示行政執(zhí)法證件和佩戴執(zhí)法徽章,使用國(guó)家或本省統(tǒng)一的執(zhí)法文書、罰沒(méi)收據(jù),嚴(yán)格按規(guī)定的程序執(zhí)法。
第二十四條 行政執(zhí)法人員在進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督時(shí),有權(quán)行使下列職權(quán):
。ㄒ唬┎殚啞(fù)制有關(guān)的發(fā)票、帳冊(cè)、憑證、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料,用照相、錄音、錄相等手段取得所需的證明材料;
。ǘ┻M(jìn)入產(chǎn)品存放地和倉(cāng)庫(kù)檢查產(chǎn)品;
(三)對(duì)有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題或有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題重大嫌疑的產(chǎn)品進(jìn)行封存、扣押;
(四)對(duì)違反產(chǎn)品標(biāo)識(shí)規(guī)定等情節(jié)較輕的違法行為、罰款金額在五百元以下的,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處罰。
行政執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人正當(dāng)?shù)募夹g(shù)秘密和商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。
第二十五條 行政執(zhí)法人員對(duì)實(shí)施封存或扣押的產(chǎn)品,應(yīng)在十五日內(nèi)作出鑒定結(jié)論。因辦案需要延長(zhǎng)封存或扣押期限的,應(yīng)在期滿前向上一級(jí)技術(shù)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)批準(zhǔn),并通知被封存或扣押產(chǎn)品的單位。延長(zhǎng)期限一般不得超過(guò)三十日。因案情復(fù)雜需再延長(zhǎng)期限的,應(yīng)報(bào)省人民政府技術(shù)監(jiān)督管理部門審批。
第二十六條 行政執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處罰時(shí)應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)處罰決定書和作現(xiàn)場(chǎng)筆錄,F(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)記載當(dāng)事人的基本情況、主要違法事實(shí)、處罰內(nèi)容,并由行政執(zhí)法人員和當(dāng)事人或見(jiàn)證人簽名。
第四十條 凡經(jīng)上級(jí)部門監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量合格的,自抽樣之日起6個(gè)月內(nèi),下級(jí)部門對(duì)該企業(yè)的該種產(chǎn)品不得重復(fù)進(jìn)行監(jiān)督抽查,依據(jù)有關(guān)規(guī)定為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、開(kāi)展區(qū)域質(zhì)量綜合治理的監(jiān)督抽查除外。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)聯(lián)合衛(wèi)生計(jì)生、公安、安監(jiān)、教育等行政部門開(kāi)展產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)工作,通過(guò)統(tǒng)一的產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)在醫(yī)院、社區(qū)、學(xué)校等場(chǎng)所采集產(chǎn)品傷害數(shù)據(jù)?h級(jí)以上人民政府及有關(guān)職能部門在組織開(kāi)展涉及產(chǎn)品導(dǎo)致的致死致傷事故調(diào)查時(shí),調(diào)查人員應(yīng)包含產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門人員,調(diào)查結(jié)論為產(chǎn)品質(zhì)量導(dǎo)致的應(yīng)將調(diào)查報(bào)告通報(bào)省級(jí)人民政府質(zhì)量監(jiān)管部門。
第四十二條 省級(jí)人民政府質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品傷害數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品傷害整體趨勢(shì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全產(chǎn)品,采取風(fēng)險(xiǎn)警示、產(chǎn)品召回等措施消除安全隱患?h級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門要根據(jù)產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)結(jié)果開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)管、行政執(zhí)法等產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。
第四十三條 縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)信息采集網(wǎng)絡(luò),通過(guò)媒體網(wǎng)絡(luò)、傷害監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、執(zhí)法監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、組織機(jī)構(gòu)通報(bào)等途徑采集風(fēng)險(xiǎn)信息?h級(jí)以上人民政府質(zhì)量監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)并相互通報(bào)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)信息。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)采集的產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析研究,必要時(shí)開(kāi)展產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)監(jiān)測(cè),識(shí)別和驗(yàn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn),發(fā)現(xiàn)存在重大產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門。
第四十四條 省級(jí)以上人民政府質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)采集的產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)信息,組織對(duì)產(chǎn)品安全狀況進(jìn)行綜合評(píng)估分析。對(duì)經(jīng)綜合評(píng)估分析表明較高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品,省級(jí)以上人民政府質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)警示。產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)警示包括因產(chǎn)品缺陷或不符合安全標(biāo)準(zhǔn)造成消費(fèi)者傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重產(chǎn)品傷害事故信息,經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)評(píng)估確認(rèn)存在較高安全風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息,重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故調(diào)查及處理結(jié)果信息,缺陷產(chǎn)品召回信息,其他需要公布的警示信息。
省級(jí)人民政府質(zhì)量監(jiān)管部門建立全省統(tǒng)一的產(chǎn)品安全信息平臺(tái),實(shí)行產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)警示統(tǒng)一發(fā)布制度。未經(jīng)省級(jí)人民政府質(zhì)量監(jiān)管部門批準(zhǔn)或授權(quán),任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)警示,不得編造、散布虛假產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)警示。
第四十五條 縣級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在本轄區(qū)內(nèi)主動(dòng)組織收集和分析消費(fèi)者投訴、產(chǎn)品傷害、監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等與產(chǎn)品安全有關(guān)的信息,及時(shí)將可能涉及產(chǎn)品缺陷的信息報(bào)送上級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門。任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門反映產(chǎn)品可能存在缺陷的信息。
省級(jí)人民政府質(zhì)量監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品可能存在缺陷的,應(yīng)當(dāng)通知產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展調(diào)查分析,產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)未按通知要求開(kāi)展調(diào)查分析的,或者產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為不存在缺陷,但其調(diào)查分析結(jié)果不能證明產(chǎn)品不存在缺陷的,省級(jí)人民政府質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展缺陷調(diào)查。相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合缺陷調(diào)查。
第四十六條 省級(jí)人民政府質(zhì)量監(jiān)管部門通過(guò)缺陷調(diào)查、組織論證或技術(shù)鑒定認(rèn)為產(chǎn)品存在缺陷的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施召回;產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售存在缺陷的產(chǎn)品,并實(shí)施召回。
第四十七條 省級(jí)人民政府質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用檔案和評(píng)價(jià)體系,開(kāi)展質(zhì)量信用分級(jí)評(píng)價(jià),發(fā)布企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用情況。
第四十八條 質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)公布接受產(chǎn)品質(zhì)量舉報(bào)的聯(lián)系方式,及時(shí)、完整記錄并妥善保存舉報(bào)信息。舉報(bào)事項(xiàng)屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)受理,并客觀、公正、及時(shí)地進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù);不屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)移交有權(quán)處理的部門,并告知舉報(bào)人,或告知舉報(bào)人向有權(quán)處理部門進(jìn)行舉報(bào)。
第四十九條 提供一般性的法定檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的機(jī)構(gòu),由行政機(jī)關(guān)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式在取得資質(zhì)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)中選擇;實(shí)施涉及國(guó)家市場(chǎng)技術(shù)權(quán)益、國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的特殊法定檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)的機(jī)構(gòu),由行政機(jī)關(guān)在取得資質(zhì)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)中指定或者授權(quán)。
處理有關(guān)產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)議,以前款規(guī)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
第五十條 接受公民、法人和其他組織委托提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù),委托方和受委托方因檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)生的糾紛,應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟的途徑解決。
第四章 社會(huì)監(jiān)督
第二十七條 用戶、消費(fèi)者就產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題向產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者查詢時(shí),生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)在接到來(lái)信、來(lái)訪之日起十五日內(nèi)答復(fù);用戶、消費(fèi)者因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題受到損害時(shí),有權(quán)要求銷售者或生產(chǎn)者按規(guī)定負(fù)責(zé)修理、更換、退貨或者賠償損失,交涉無(wú)效的,可向有關(guān)部門或用戶、消費(fèi)者組織申訴,或者依法向質(zhì)量仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,也可以直接向人民法院起訴。
第二十八條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的,有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。對(duì)舉報(bào)有功的單位和個(gè)人,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十九條 各行業(yè)的同業(yè)組織負(fù)有對(duì)本行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé),督促企業(yè)依法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),保證產(chǎn)品質(zhì)量。
第三十條 用戶、消費(fèi)者組織應(yīng)依法對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售進(jìn)行監(jiān)督,受理用戶、消費(fèi)者就產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的投訴,協(xié)同行政管理部門對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十一條 新聞單位應(yīng)利用新聞工具揭露生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的違法行為,經(jīng)常性地向用戶、消費(fèi)者介紹產(chǎn)品質(zhì)量知識(shí),宣傳國(guó)家和省有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的法律、法規(guī)。
第五七章 法律責(zé)任
第三十二條 生產(chǎn)者、銷售者有下列行為之一的,責(zé)令停止生產(chǎn)或銷售,沒(méi)收違法生產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品和違法所得,處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款,可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
。ㄒ唬┥a(chǎn)不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的;
。ǘ╀N售明知是不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的;
。ㄈ┥a(chǎn)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品的;
。ㄋ模╀N售變質(zhì)、失效的產(chǎn)品的。
第三十三條 生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的,責(zé)令停止生產(chǎn)或銷售,沒(méi)收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 生產(chǎn)者、銷售者偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地或者偽造、冒用他人的廠名、廠址、認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的,責(zé)令公開(kāi)更正,沒(méi)收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,沒(méi)有違法所得的,處以一千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第三十五五十一條 產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》違反本條例第十五二十六條第一、二、三項(xiàng)規(guī)定的,由質(zhì)量監(jiān)管部門責(zé)令改正;有包裝的產(chǎn)品不符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十五條第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,可以責(zé)令停止生產(chǎn)或銷售,并可處違法所得百分之十五至百分之二十的罰款。違反本條例第二十六第一、二、三項(xiàng)規(guī)定拒不改正,或者違反本條例第二十六第四、十項(xiàng)規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止生產(chǎn)或銷售,處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得。
產(chǎn)品標(biāo)識(shí)違反本條例第二十六第五、六、七、八、九、十一項(xiàng)規(guī)定,由相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定處理。
第三十六條 生產(chǎn)者、銷售者不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)產(chǎn)品的修理、更換、退貨和賠償?shù)模?zé)令限期改正;拒不改正的,責(zé)令賠償損失,可處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,沒(méi)有違法所得的,處以一萬(wàn)元以下的罰款。
第三十七條 廣告經(jīng)營(yíng)者和報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)違反本條例第十四條規(guī)定的,責(zé)令停止發(fā)布廣告并公開(kāi)更正,沒(méi)收該廣告的廣告費(fèi)收入,處以該廣告費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷廣告經(jīng)營(yíng)許可證。
第三十八條 生產(chǎn)者、銷售者擅自啟封、轉(zhuǎn)移、銷毀或銷售被封存的產(chǎn)品的,處以封存產(chǎn)品總值一倍以上五倍以下的罰款,并可對(duì)責(zé)任人處以一千元以上五千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重、擾亂公共秩序的,由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》第十九條的規(guī)定處罰。
第三十九條 本條例規(guī)定的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰由工商行政管理部門決定,其他行政處罰由技術(shù)監(jiān)督管理部門或者工商行政管理部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定。法律、法規(guī)對(duì)行使行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十六條的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)責(zé)令其限期繳納罰款,逾期每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款,可按規(guī)定程序凍結(jié)其銀行存款,并可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十一條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)人員違反本條例第十八條規(guī)定的,由其所在單位給予行政處分;偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或者偽造檢驗(yàn)結(jié)論的,按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十四條規(guī)定處理。
第四十二條 行政執(zhí)法人員違反本條例第二十三條規(guī)定的,由其所在單位給予行政處分,并可由頒證機(jī)關(guān)收回行政執(zhí)法證件和執(zhí)法徽章。
行政執(zhí)法人員在封存、扣押產(chǎn)品時(shí)濫用職權(quán),使生產(chǎn)者或銷售者的合法權(quán)益受到損害的,由其所在單位承擔(dān)賠償責(zé)任并對(duì)責(zé)任人給予行政處分。
第五十二條 違反本條例第三十條第三款規(guī)定,由工商管理部門責(zé)令改正,沒(méi)收贈(zèng)品、獎(jiǎng)品,并處贈(zèng)品、獎(jiǎng)品貨值金額百分之五十以下的罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得。
第五十三條 銷售進(jìn)口產(chǎn)品違反本條例第三十一條規(guī)定的,由工商管理部門責(zé)令改正;拒不改正或有嚴(yán)重后果的,處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得。
第五十四條 生產(chǎn)者違反本條例第三十二條規(guī)定,由質(zhì)量監(jiān)管部門責(zé)令改正;拒不改正的,處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得。
第五十五條 生產(chǎn)者違反本條例第三十四條第一款規(guī)定,由主管的質(zhì)量監(jiān)管部門責(zé)令改正;拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得。
第五十六條 委托加工行為違反本條例第十四條規(guī)定,由質(zhì)量監(jiān)管部門按照職責(zé)對(duì)負(fù)有責(zé)任的一方或雙方責(zé)令改正;拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的,處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得。
第五十七條 銷售者違反本條例第三十六條規(guī)定,由質(zhì)量監(jiān)管部門按照職責(zé)責(zé)令改正;拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的,處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得。
第五十八條 生產(chǎn)、銷售相關(guān)人違反本條例第三十七條規(guī)定,由相關(guān)主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的,處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;縱容、包庇、幫助違法行為的,可處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,移交司法部門處理。法律法規(guī)有另外規(guī)定的依照有關(guān)規(guī)定處理。
第四十三五十九條 國(guó)家工作人員有下列情況之一的,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;
(一)利用職權(quán),包庇有本條例所列違法行為的單位或者個(gè)人的;
。ǘ┴(fù)有追查責(zé)任的國(guó)家工作人員玩忽職守、徇私舞弊,對(duì)有本條例所列違法行為的單位或者個(gè)人,不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)的;
。ㄈE用職權(quán)、假公濟(jì)私,對(duì)檢舉、揭發(fā)本條例所列違法行為的舉報(bào)人實(shí)行報(bào)復(fù)陷害的;
(四)利用職權(quán)、職務(wù),以說(shuō)情等方式干擾和妨礙行政執(zhí)法人員依照本條例執(zhí)行公務(wù)的。
第六八章 附 則
第四十四六十條 本條例自頒布之日起施行。
附件3
《廣東省產(chǎn)品質(zhì)量條例》(修改草案)修改意見(jiàn)反饋表
序號(hào) | 單 位 | 《條例》(修改草案)內(nèi)容 | 修 改 意 見(jiàn) | 理 由 |
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