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國務(wù)院及國務(wù)院各部門出臺了不少新政策。本網(wǎng)摘錄部分政策，方便中小企業(yè)閱讀。
財稅聚焦：
《關(guān)于完善啟運港退稅政策的通知》
近日，財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局印發(fā)的《關(guān)于完善啟運港退稅政策的通知》明確，我國將新增瀘州港等5個啟運港、增列1個離境港，并根據(jù)出口企業(yè)和航運企業(yè)實際需要，取消原政策所規(guī)定的直航限制。
通知明確，我國將在原有8個啟運港基礎(chǔ)上，新增瀘州市瀘州港、重慶市果園港、宜昌市宜昌港、張家港市永嘉港、南通市狼山港5個啟運港。同時，在原上海洋山保稅港區(qū)基礎(chǔ)上，增列上海外高橋港區(qū)為離境港，并設(shè)置蘇州市太倉港、南京市龍?zhí)陡邸⑽錆h陽邏港3個中途經(jīng)停港口。此外，通知還細化完善了相關(guān)監(jiān)管要求和實施流程。
海關(guān)依據(jù)出口企業(yè)申請，對指定啟運港或經(jīng)停港符合條件的出口貨物辦理放行手續(xù)，并生成啟運港出口貨物報關(guān)單電子信息。出口企業(yè)憑借有啟運港退稅標識的出口貨物報關(guān)單電子信息及相關(guān)材料，可到相關(guān)稅務(wù)機關(guān)申請辦理退稅。
《關(guān)于調(diào)整天然氣進口稅收優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》
財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局日前發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整天然氣進口稅收優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》顯示，自2017年10月1日起，將液化天然氣銷售定價調(diào)整為26.64元/GJ，將管道天然氣銷售定價調(diào)整為0.94元/立方米。2017年7-9月期間，液化天然氣銷售定價適用27.49元/GJ，管道天然氣銷售定價適用0.97元/立方米。
《非居民金融賬戶涉稅信息報送規(guī)范》
為履行金融賬戶涉稅信息自動交換國際義務(wù)，規(guī)范金融機構(gòu)非居民金融賬戶涉稅信息報送工作，近日，國家稅務(wù)總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《非居民金融賬戶涉稅信息報送規(guī)范》(以下簡稱“《報送規(guī)范》”)。
《報送規(guī)范》適用于信托業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)金融機構(gòu)的非居民金融賬戶涉稅信息報送工作。
相關(guān)金融機構(gòu)應(yīng)于每年5月31日前，向稅務(wù)總局報送前一公歷年度通過盡職調(diào)查程序收集的非居民金融賬戶涉稅信息;并于每年6月30日前，向稅務(wù)總局書面報告前一年度本機構(gòu)開展非居民金融賬戶涉稅信息盡職調(diào)查和信息報送工作的情況、發(fā)現(xiàn)的問題以及相應(yīng)整改措施、整改結(jié)果等。
國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅一般納稅人登記管理若干事項的公告
《增值稅一般納稅人登記管理辦法》(國家稅務(wù)總局令第43號，以下簡稱《辦法》)已于近期發(fā)布。為明確相關(guān)執(zhí)行口徑，稅務(wù)總局近日制發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅一般納稅人登記管理若干事項的公告》，并于2018年2月1日起施行。
《公告》明確了《辦法》中“經(jīng)營期”“納稅申報銷售額”“稽查查補銷售額”“納稅評估調(diào)整銷售額”“其他個人”“固定生產(chǎn)經(jīng)營場所”“稅務(wù)登記證件”的執(zhí)行口徑。
《公告》明確了納稅人兼有銷售貨物、提供加工修理修配勞務(wù)(以下稱“應(yīng)稅貨物及勞務(wù)”)和銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)(以下稱“應(yīng)稅行為”)的，應(yīng)稅貨物及勞務(wù)銷售額與應(yīng)稅行為銷售額分別計算，分別適用增值稅一般納稅人登記標準，其中有一項銷售額超過規(guī)定標準，就應(yīng)當按照規(guī)定辦理增值稅一般納稅人登記相關(guān)手續(xù)。稅務(wù)機關(guān)核對后退還納稅人留存的《增值稅一般納稅人登記表》，可以作為證明納稅人成為增值稅一般納稅人的憑據(jù)。
國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《環(huán)境保護稅納稅申報表》的公告
為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》及其實施條例，近日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《環(huán)境保護稅納稅申報表》。
環(huán)境保護稅報表由兩部分構(gòu)成，分別是《環(huán)境保護稅納稅申報表》和《環(huán)境保護稅基礎(chǔ)信息采集表》。
《環(huán)境保護稅納稅申報表》分為A類申報表與B類申報表。A類申報表適用于通過自動監(jiān)測、監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測、排污系數(shù)和物料衡算法計算污染物排放量的納稅人，享受減免稅優(yōu)惠的納稅人還需要填報減免稅相關(guān)附表進行申報。B類申報表適用于除A類申報之外的其他納稅人，包括按次申報的納稅人。
首次申報環(huán)境保護稅的納稅人應(yīng)同時填報《環(huán)境保護稅基礎(chǔ)信息采集表》。
科技創(chuàng)新：
國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見
日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》(以下簡稱《意見》)，對全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究作出部署。
《意見》明確了我國基礎(chǔ)科學(xué)研究三步走的發(fā)展目標。提出到本世紀中葉，把我國建設(shè)成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，涌現(xiàn)出一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果和國際頂尖水平的科學(xué)大師，為建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國和世界科技強國提供強大的科學(xué)支撐。
《意見》從五個方面提出了全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的20項重點任務(wù)。一是完善基礎(chǔ)研究布局。加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，圍繞科學(xué)前沿和國家需求加強重大科學(xué)問題超前部署;優(yōu)化國家科技計劃基礎(chǔ)研究支持體系;優(yōu)化基礎(chǔ)研究區(qū)域布局;推進國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是建設(shè)高水平研究基地。聚焦國家目標和戰(zhàn)略需求布局建設(shè)國家實驗室，加強國家重點實驗室等創(chuàng)新基地建設(shè)。三是壯大基礎(chǔ)研究人才隊伍。培養(yǎng)造就具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才和科技領(lǐng)軍人才，加強中青年和后備科技人才培養(yǎng)，穩(wěn)定高水平實驗技術(shù)人才隊伍，建設(shè)高水平創(chuàng)新團隊。四是提高基礎(chǔ)研究國際化水平。組織實施國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程;深化基礎(chǔ)研究國際合作，加大國家科技計劃開放力度，落實“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃。五是優(yōu)化基礎(chǔ)研究發(fā)展機制和環(huán)境。加強基礎(chǔ)研究頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立基礎(chǔ)研究多元化投入機制，進一步深化科研項目和經(jīng)費管理改革，推動基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究融通，促進科技資源開放共享，建立完善符合基礎(chǔ)研究特點和規(guī)律的評價機制，加強科研誠信建設(shè)，弘揚科學(xué)精神與創(chuàng)新文化。
《關(guān)于加強和促進食品藥品科技創(chuàng)新工作的指導(dǎo)意見》
近日，食品藥品監(jiān)管總局和科技部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強和促進食品藥品科技創(chuàng)新工作的指導(dǎo)意見》，就促進監(jiān)管科技研發(fā)、建設(shè)創(chuàng)新基地、服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機制等方面進行了系統(tǒng)部署。
該《意見》緊緊與審評審批制度改革相呼應(yīng)，立足監(jiān)管科技創(chuàng)新，引領(lǐng)和支撐食品安全和藥品醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，助推藥品醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和發(fā)展質(zhì)量的提高，促進食品藥品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)升級換代。
《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2018—2025年)》
近日，科技部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局、中國科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2018—2025年)》，以進一步加快國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
《規(guī)劃》提出，到2020年，構(gòu)建以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為引領(lǐng)，以省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為基礎(chǔ)的層次分明、功能互補、特色鮮明、創(chuàng)新發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系。到2025年，把園區(qū)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)科技成果培育與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新高地，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其服務(wù)業(yè)集聚的核心載體，農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要陣地，產(chǎn)城鎮(zhèn)村融合發(fā)展與農(nóng)村綜合改革的示范典型。
圍繞培育科技創(chuàng)新主體，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，《規(guī)劃》明確，打造科技創(chuàng)業(yè)苗圃、企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等“雙創(chuàng)”載體，培育一批技術(shù)水平高、成長潛力大的科技型企業(yè)，形成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)群。依托園區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、品牌化經(jīng)營和高值化發(fā)展，形成一批帶動性強、特色鮮明的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)”等創(chuàng)新模式和新型業(yè)態(tài)，強化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。加強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，增強創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁。突出“高”、“新”特征，強化高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，使產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長的新業(yè)態(tài)。
產(chǎn)業(yè)：
《壓力管道定期檢驗規(guī)則——工業(yè)管道》
為規(guī)范在用工業(yè)管道定期檢驗工作，近日，質(zhì)檢總局制定并發(fā)布了《壓力管道定期檢驗規(guī)則——工業(yè)管道》，自2018年5月1日起施行�！对谟霉I(yè)管道定期檢驗規(guī)程(試行)》(國質(zhì)檢鍋[2003]108號)同時廢止。
管道的定期檢驗，即全面檢驗，是指特種設(shè)備檢驗機構(gòu)按照一定的時間周期，根據(jù)本規(guī)則以及有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范及相應(yīng)標準的規(guī)定，對管道安全狀況所進行的符合性驗證活動。定期檢驗應(yīng)當在年度檢查的基礎(chǔ)上進行。
《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》
日前，國家安全監(jiān)管總局、財政部聯(lián)合修訂印發(fā)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》，提高了獎勵額度，最高可達30萬元。
據(jù)了解，在原辦法確定的煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金機械等行業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》將安全生產(chǎn)舉報獎勵范圍擴大到所有行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為;舉報重大事故隱患和違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的獎勵由原辦法的1000元至1萬元，提高到3000元至30萬元;舉報瞞報謊報事故的獎勵由原辦法的3000元至3萬元，提高到最高30萬元。
舉報人可以通過安全生產(chǎn)舉報投訴特服電話“12350”，或者以書信、電子郵件、傳真、走訪等方式舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。
《醫(yī)療器械標準規(guī)劃(2018—2020年)》
為提高醫(yī)療器械標準水平，加強標準實施的監(jiān)督檢查，助推醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展，近日，食品藥品監(jiān)管總局印發(fā)《醫(yī)療器械標準規(guī)劃(2018—2020年)》。
規(guī)劃提出，到2020年，建成基本適應(yīng)醫(yī)療器械監(jiān)管需要的醫(yī)療器械標準體系。制修訂醫(yī)療器械標準300項，標準覆蓋面進一步提升，標準有效性、先進性和適用性顯著增強。醫(yī)療器械標準制修訂更加及時，標準制修訂管理更加規(guī)范，標準實施與監(jiān)督進一步強化。醫(yī)療器械標準化國際合作交流更加深入，國際影響力和話語權(quán)逐步提升。
《國家環(huán)境保護環(huán)境與健康工作辦法(試行)》
日前，環(huán)境保護部辦公廳印發(fā)《國家環(huán)境保護環(huán)境與健康工作辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，以加強環(huán)境健康風(fēng)險管理，推動保障公眾健康理念融入環(huán)境保護政策。
《辦法》明確，環(huán)境健康風(fēng)險評估對象包括重點區(qū)域、流域和行業(yè)、建設(shè)項目以及污染地塊等。
根據(jù)對公眾健康和生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度，環(huán)境保護部依法公布有毒有害污染物名錄和優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，實行風(fēng)險管理。
各級環(huán)境保護主管部門應(yīng)根據(jù)環(huán)境管理需要引導(dǎo)環(huán)境與健康科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，促進環(huán)境與健康能力建設(shè)，支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動科技創(chuàng)新。
對環(huán)境污染影響公眾健康的情況，公民、法人和其他組織可以通過信函、傳真、微信、電子郵件、“12369”環(huán)保舉報熱線、政府網(wǎng)站等途徑，向環(huán)境保護主管部門舉報。
多項建設(shè)標準發(fā)布
近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委批準發(fā)布了《特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)建設(shè)標準》(2017年12月1日起執(zhí)行)，《國家口岸查驗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準》(2018年1月1日起施行)，《食品檢驗檢測中心(院、所)建設(shè)標準》、《藥品檢驗檢測中心(院、所)建設(shè)標準》、《醫(yī)療器械檢驗檢測中心(院、所)建設(shè)標準》(2017年12月1日起施行)。
《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》3月1日起施行
為加強港口工程建設(shè)管理，規(guī)范港口工程建設(shè)活動，保證港口工程質(zhì)量，交通運輸部近日制定并發(fā)布了《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》，自2018年3月1日起施行。
《規(guī)定》所稱港口工程建設(shè)，是指在港口規(guī)劃范圍內(nèi)，為實現(xiàn)港口功能進行新建、改建和擴建的碼頭工程(含舾裝碼頭工程)及其同時立項的配套設(shè)施、防波堤、錨地、護岸等工程建設(shè)。
《規(guī)定》要求，港口工程安全設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。新建、改建、擴建的碼頭工程應(yīng)當規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)岸基供電設(shè)施。已建成的碼頭應(yīng)當逐步實施岸基供電設(shè)施改造。港口工程應(yīng)當按照法規(guī)和技術(shù)標準要求同時建設(shè)船舶污染物接收設(shè)施，并做好與城市公共轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施的銜接。客運碼頭工程應(yīng)當按照法規(guī)和技術(shù)標準要求建設(shè)客運設(shè)施，滿足旅客安全、便捷出行需要。
2007年4月24日以交通部令2007年第5號發(fā)布的《港口建設(shè)管理規(guī)定》、2005年4月12日以交通部令2005年第2號發(fā)布的《港口工程竣工驗收辦法》、2014年9月5日以交通運輸部令2014年第12號發(fā)布的《關(guān)于修改<港口工程竣工驗收辦法>的決定》、2016年4月19日以交通運輸部令2016年第44號發(fā)布的《關(guān)于修改<港口工程竣工驗收辦法>的決定》同時廢止。
農(nóng)業(yè)：
近日，農(nóng)業(yè)部辦公廳分別印發(fā)了《2018年種植業(yè)工作要點》、《2018年畜牧業(yè)工作要點》。
其中，《2018年種植業(yè)工作要點》提出，要繼續(xù)調(diào)減無效供給，增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。根據(jù)市場需求變化，適當調(diào)減水稻面積。東北地區(qū)重點壓減寒地低產(chǎn)區(qū)粳稻面積，長江流域重點壓減雙季稻產(chǎn)區(qū)秈稻面積，力爭水稻面積調(diào)減1000萬畝以上。鞏固玉米調(diào)減成果，繼續(xù)調(diào)減“鐮刀彎”非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)籽粒玉米面積。調(diào)減耗肥水、易感病的作物，重點調(diào)減華北地下水超采區(qū)和新疆塔里木河流域地下水超采區(qū)的小麥面積，適當調(diào)減西北條銹病菌源區(qū)和江淮赤霉病易發(fā)區(qū)的小麥。在鞏固主產(chǎn)區(qū)、發(fā)展糧棉油糖優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、穩(wěn)步提升產(chǎn)能的同時，重點打造特色區(qū)，加快發(fā)展道地中藥材、食用菌、茶葉、水果、雜糧雜豆等特色作物。
《2018年畜牧業(yè)工作要點》提出，支持畜牧業(yè)差異化特色化發(fā)展。開展馬、驢、兔、蜂、奶山羊等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，制定馬、蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定蜜蜂遺傳改良計劃�？偨Y(jié)提煉各地畜牧業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展典型模式，推動畜牧業(yè)與文化、休閑、旅游等產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)結(jié)，打造畜牧業(yè)發(fā)展新模式。堅持保護和開發(fā)利用相結(jié)合，修訂《畜禽遺傳資源保種場保護區(qū)和基因庫管理辦法》，以生豬為重點全面梳理畜禽遺傳資源保護利用現(xiàn)狀，完善具有中國特色的畜禽遺傳資源保護利用體系，促進優(yōu)勢特色畜牧業(yè)發(fā)展。以質(zhì)量興牧、品牌強牧為重點，研究謀劃畜產(chǎn)品品牌推介活動，通過畜博會等展會，搞好品牌營銷。同時，要推動奶業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，做大做強民族奶業(yè)品牌。
近日，農(nóng)業(yè)部辦公廳還印發(fā)了《關(guān)于做好2018年農(nóng)業(yè)市場信息監(jiān)測預(yù)警工作的通知》，旨在進一步提高農(nóng)業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計和分析預(yù)警工作水平，提升數(shù)據(jù)信息采集、分析、報送和發(fā)布的及時性、準確性和權(quán)威性。
此外，農(nóng)業(yè)部近日印發(fā)《農(nóng)墾社會公益性事務(wù)項目資金管理辦法》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃項目資金管理辦法》，旨在加強和規(guī)范相應(yīng)項目管理，提高項目資金使用效益，
本周政策統(tǒng)計時間：2018.1.29-2018.2.2
統(tǒng)計范圍：國務(wù)院及國務(wù)院各部門
指導(dǎo)單位：茂名市工業(yè)和信息化局
主辦單位：茂名市中小企業(yè)服務(wù)中心
服務(wù)運營單位：茂名易商企業(yè)服務(wù)科技有限公司
