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附件下載：關(guān)于印發(fā)《茂名市房屋市政工程工人工資支付分賬管理實(shí)施細(xì)則》的通知
2017年8月30日，經(jīng)市政府同意，茂名市住建和城鄉(xiāng)建設(shè)局 茂名市人力資源和社會保障局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<茂名市房屋市政工程工人工資支付分賬管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（茂住建規(guī)〔2017〕58號，以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）�！秾�(shí)施細(xì)則》為保障我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域的工資支付，預(yù)防和解決拖欠工人工資問題，維護(hù)工人合法權(quán)益，具有重要意義。
一、文件制定背景
隨著國家經(jīng)濟(jì)和建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，我市房屋市政工程項(xiàng)目數(shù)量大幅增加，但由于相關(guān)監(jiān)管制度欠缺，造成拖欠工人工資現(xiàn)象較為普遍，因此產(chǎn)生的群體性事件時有發(fā)生，工人的合法權(quán)益得不到保障，對我市的社會穩(wěn)定造成較大的負(fù)面影響。為此，如何從源頭上從管理上解決房屋市政工程領(lǐng)域中拖欠工人工資問題亟待我們?nèi)テ平�。近年來，國�?wù)院、省政府對解決拖欠工人工資問題高度重視，先后建立和完善了一系列的相應(yīng)法規(guī)，在已頒布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《廣東省工資支付條例（2016年修正）》和《廣東省建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理暫行辦法》（粵人社規(guī)〔2015〕3號）中都對建筑業(yè)工人工資支付實(shí)施分賬管理做出了明確規(guī)定，為切實(shí)有效地解決建筑領(lǐng)域拖欠工人工資問題提出了新的要求和政策法規(guī)依據(jù)。
二、制定的主要依據(jù)
這次制定《實(shí)施細(xì)則》主要是依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》、《廣東省工資支付條例》、《廣東省勞動保障監(jiān)察條例》、《廣東省建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理暫行辦法》（粵人社規(guī)〔2015〕3號）、《全省綜合治理欠薪專項(xiàng)行動方案》（粵人社明電〔2015〕59號）等有關(guān)的法律法規(guī)和政策文件。
三、主要內(nèi)容說明
本《實(shí)施細(xì)則》是根據(jù)《廣東省建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理暫行辦法》（粵人社規(guī)〔2015〕3號）的規(guī)定制定我市的實(shí)施細(xì)則,主要規(guī)定了我市房屋市政工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則設(shè)立工人工資支付專用賬戶，實(shí)施工人工資支付分賬管理制度，并將建立該制度作為工程項(xiàng)目辦理施工許可的前置條件。《實(shí)施細(xì)則》還對實(shí)施分賬管理的工程項(xiàng)目適用范圍、賬戶的建立和取消、專項(xiàng)資金繳存比例和支取辦法、各方主體責(zé)任及違規(guī)處理做出了詳細(xì)的規(guī)定。
其中，根據(jù)《關(guān)于修改廣東省工資支付條例的決定》廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告(第65號)第三十三條“建設(shè)工程領(lǐng)域勞動者工資支付實(shí)行專戶管理制度，施工總承包單位和分包單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目工程款中的勞動者工資與其他款項(xiàng)分開銀行賬戶管理。工資支付專用賬戶內(nèi)的資金除發(fā)放工資外，不得用于其他用途，不得提取現(xiàn)金。”的規(guī)定，《實(shí)施細(xì)則》第五條提出了：“凡在我市從事房屋市政工程項(xiàng)目建設(shè)的建筑施工企業(yè)將房屋市政工程項(xiàng)目的工程款中的工人工資與其他款項(xiàng)實(shí)行分開銀行賬戶管理，在商業(yè)銀行設(shè)立工人工資支付專用賬戶，由建設(shè)單位從工程款中預(yù)先拔付一定比例的資金存入該賬戶（使用財政性資金的按照國庫集中支付有關(guān)程序執(zhí)行）專項(xiàng)用于施工單位支付工人工資，工人工資支付專用賬戶的開立、使用和管理應(yīng)按照人民銀行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”同時，根據(jù)《關(guān)于修改廣東省工資支付條例的決定》廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告(第65號)第三十五條“對建設(shè)資金來源不落實(shí)的政府投資工程項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。建設(shè)單位申請施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供工資支付專用賬戶的開立等建設(shè)資金落實(shí)情況。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審批的部門應(yīng)當(dāng)將工資支付專用賬戶的開立作為建設(shè)資金落實(shí)的具體要求進(jìn)行審查，不符合法定條件的，不予頒發(fā)施工許可證。”的規(guī)定，《實(shí)施細(xì)則》第六條明確了：“工資支付專用賬戶的開立作為建設(shè)資金落實(shí)的具體要求，并要建設(shè)單位在申領(lǐng)建筑工程施工許可證時，提交相關(guān)已建立工人工資分賬管理制度的證明材料給核發(fā)施工許可證的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核，對未提交上述證明材料的，視同建設(shè)資金未落實(shí)，不予核發(fā)施工許可證�！�
指導(dǎo)單位：茂名市工業(yè)和信息化局
主辦單位：茂名市中小企業(yè)服務(wù)中心
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