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附件下載：關(guān)于印發(fā)《茂名市建筑從業(yè)人員實名制管理辦法》（試行）的通知
2017年8月9日，經(jīng)市政府同意，茂名市住建和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<茂名市建筑從業(yè)人員實名制管理辦法>（試行）的通知》（茂住建規(guī)〔2017〕52號，以下簡稱《辦法》）�！掇k法》為進(jìn)一步構(gòu)建和諧勞資關(guān)系，規(guī)范建筑市場用工行為，完善建筑行業(yè)市場監(jiān)管體系管理工作，維護(hù)建筑市場正常秩序具有重要意義。
一、文件制定背景
隨著國家經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模也持續(xù)擴(kuò)大，但由于對工程項目現(xiàn)場管理和勞務(wù)人員的監(jiān)管機制不健全，工程技術(shù)管理人員缺位，勞務(wù)用工管理不規(guī)范等問題普遍存在，影響了工程項目順利實施。近年來，國務(wù)院、省政府及上級住建主管部門對上述問題高度重視，先后建立和完善了一系列的相應(yīng)法規(guī)，在已頒布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見》（建市〔2014〕112號）和《廣東省工資支付條例（2016年修正）》中都對建筑工程項目提出了實施實名制管理的要求，為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場用工行為，完善建筑行業(yè)市場監(jiān)管體系提供了政策法規(guī)依據(jù)。
二、制定的主要依據(jù)
這次制定《辦法》主要是依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見》（建市〔2014〕112號）、《廣東省工資支付條例》、《全省綜合治理欠薪專項行動方案》（粵人社明電〔2015〕59號）等有關(guān)的法律法規(guī)和政策文件。
三、主要內(nèi)容說明
本《辦法》規(guī)定了我市的房屋市政工程項目必須實施建筑從業(yè)人員實名制管理制度。實名制管理主要是通過對房屋市政工程項目的施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場管理人員和施工勞務(wù)工人進(jìn)行身份等基本信息采集，利用信息化管理技術(shù)對他們在項目施工全過程中的考勤，工資結(jié)算及支付情況進(jìn)行登記，并將相關(guān)信息應(yīng)用到工程項目中各責(zé)任主體的現(xiàn)場管理和監(jiān)督部門的監(jiān)管工作中。
《辦法》共有8章29條，基本內(nèi)容包括：
第一章，總則。明確了推行建筑從業(yè)人員實名制的意義、適用范圍、監(jiān)督管理部門的分工責(zé)任。
第二章，信息采集及識別。明確了實名制管理信息包含的主要內(nèi)容、人員基本信息采集方式及對信息化輔助管理系統(tǒng)的使用。
第三章，從業(yè)人員實名制管理。規(guī)定了實名制管理中各方責(zé)任主體的職責(zé)要求、監(jiān)督部門對實名制信息的運用和監(jiān)管職責(zé)和實施實名制管理的起始時間。
第四章，應(yīng)用。提出了實名制信息在考勤、工資支付、欠薪預(yù)警、從業(yè)資格過期預(yù)警等方面的應(yīng)用。
第五章，變更。規(guī)定了實名制管理中對工程現(xiàn)場管理人員變更的要求。
第六章，應(yīng)急處置。說明了對發(fā)生系統(tǒng)故障時的應(yīng)急措施。
第七章，獎勵與罰則。規(guī)定了對工程項目中各責(zé)任主體或項目管理人員落實實名制管理制度情況的獎罰。
第七章，附則。規(guī)定了《辦法》的解釋主體和實施時間。
指導(dǎo)單位：茂名市工業(yè)和信息化局
主辦單位：茂名市中小企業(yè)服務(wù)中心
服務(wù)運營單位：茂名易商企業(yè)服務(wù)科技有限公司
