找服務(wù)
大力提升就業(yè)質(zhì)量和社會保障水平
全面增進(jìn)民生福祉 讓群眾生活更美好
——市政府工作報(bào)告解讀
茂名市政協(xié)副主席，市委組織部副部長，
市人社局局長 董曉璐
許志暉市長在市十二屆人大四次會議上所作的《政府工作報(bào)告》，充分體現(xiàn)了黨的十九大精神在我市積極貫徹落實(shí)�！秷�(bào)告》充滿了科學(xué)發(fā)展理念，簡明扼要，總攬全局，承上啟下，內(nèi)容豐富，實(shí)事求是，目標(biāo)明確，是一份具有務(wù)實(shí)性、時(shí)代性、前瞻性的報(bào)告，是中央所提出的五大發(fā)展理念的生動實(shí)踐，體現(xiàn)了新思想、新定位、新目標(biāo)、新措施、新發(fā)展。也是指導(dǎo)我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。《報(bào)告》始終貫徹了一個(gè)鮮明的主題：保增長保民生保穩(wěn)定。這既是市政府的政治宣言，也是全市人民寄予的深情厚望，更是推動我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力�！秷�(bào)告》第二部分第九方面提出要“大力提升基本公共服務(wù)均等化水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理”的工作目標(biāo)，緊緊圍繞關(guān)注民生、保障民生和改善民生問題，從大力促進(jìn)就業(yè)、鞏固提升民生保障水平等方面提出了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的具體有力、切實(shí)可行的措施，完全符合我市實(shí)際，操作性強(qiáng)，真正體現(xiàn)了人民政府為人民的根本宗旨。
大力提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，全力促進(jìn)人民增收
報(bào)告摘要:大力促進(jìn)就業(yè)。探索“校企雙制”和“產(chǎn)教融合”人才培養(yǎng)模式。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)2200人，轉(zhuǎn)移勞動力技能培訓(xùn)1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
解讀:就業(yè)是最大的民生。我們要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。面對就業(yè)形勢的新變化和新挑戰(zhàn)，我市人社部門將切實(shí)履行促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，力爭出臺我市促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)意見和配套政策，切實(shí)抓好各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)惠民政策落實(shí)，推動就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化，不斷豐富和完善更加積極的就業(yè)政策，發(fā)揮政策對穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的效力，深入實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)建設(shè)全方位的公共就業(yè)服務(wù)平臺。通過培育行業(yè)龍頭企業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)辦小微企業(yè)、支持服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新等政策支持，加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，暢通人力資源流動渠道，提高匹配效率，使人人都有通過辛勤勞動實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會，促進(jìn)勞動者增收創(chuàng)收，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。力爭2018年超額完成全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)2200人，轉(zhuǎn)移勞動力技能培訓(xùn)1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)的市政府下達(dá)任務(wù)目標(biāo)。
各技工院校要積極推進(jìn)校企合作和產(chǎn)教融合，促使技校人才培養(yǎng)與企業(yè)需求有效對接。學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)專業(yè)對口率達(dá)到80%以上，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)98%以上；積極和產(chǎn)業(yè)園區(qū)對接，開展產(chǎn)業(yè)共建。具體地說，一方面我市技工院校要繼續(xù)大力推進(jìn)“校企雙制”辦學(xué)，與企業(yè)合作共建實(shí)訓(xùn)室，聘請企業(yè)優(yōu)秀高技能人才、專業(yè)技術(shù)人員和專家擔(dān)任兼職教師，實(shí)行學(xué)校教師和企業(yè)教師共同授課、共同開展教學(xué)研究。如市高級技工學(xué)校與廣州寧武公司在校內(nèi)共建設(shè)了“數(shù)控實(shí)訓(xùn)基地”。茂名技師學(xué)院與茂化建公司積極開展校企合作。市交通高級技工學(xué)校加快構(gòu)建了汽車維修職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟，推動學(xué)校與企業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的緊密合作，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢資源的有效發(fā)揮和高效利用。另一方面，推進(jìn)產(chǎn)教融合，深入實(shí)施校園對接產(chǎn)業(yè)園工程，著眼企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展需要，與園區(qū)企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)中心、開展技術(shù)研發(fā)和工藝改進(jìn)等深層次的對接模式，大力培育實(shí)用性人才。目前，我市技工院校深度合作企業(yè)有70多家，特別是近兩年，根據(jù)電白、信宜等地產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)需求，共同開展珠寶加工、機(jī)械制造等緊缺技能人才培養(yǎng)，有效滿足了企業(yè)需求，提升了我市本地勞動力供給的比重，擴(kuò)大了就業(yè)總量的規(guī)模。
大力提升社會保障水平，全力推進(jìn)全民參保
報(bào)告摘要:鞏固提升民生保障水平。加大社保擴(kuò)面征繳工作力度。探索推進(jìn)醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化改革，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和醫(yī)保支付方式改革。
解讀:社會保障是民生之福。我們要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
一是全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。加大社保擴(kuò)面征繳工作力度，進(jìn)一步擴(kuò)大社保覆蓋面，讓更多的人參加社會保險(xiǎn)。加大社保政策的宣傳力度，針對不同人群制定不同的宣傳方式，優(yōu)化參保服務(wù)，重點(diǎn)提高靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員和中小企業(yè)人員的參保意識。逐步完善 “多檔次、可選擇” 和“多繳多得、長繳長得”的社保運(yùn)行機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)全民覆蓋，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。二是配合推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。依托全省人社大集中系統(tǒng)，在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，配合做好全國統(tǒng)籌工作。三是探索推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化改革。按照省關(guān)于以來保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化的工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，探索整合城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，建立城鄉(xiāng)一體、層次多元、公平和諧、惠民高效的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，不斷促進(jìn)我市醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。四是進(jìn)一步深化醫(yī)保支付方式改革。以國家和省關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革文件精神為指導(dǎo)，按照“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”的原則，健全和完善醫(yī)保支付方式和利益調(diào)控機(jī)制，在總額控制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)基金預(yù)算管理，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。全面推行以按病種分值付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金使用效率，防范基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障廣大參保人員基本醫(yī)療權(quán)益和醫(yī)保制度長期可持續(xù)發(fā)展。五是建立和完善工傷保險(xiǎn)浮動費(fèi)率機(jī)制、工傷預(yù)防機(jī)制。制定工傷預(yù)防工作實(shí)施辦法，聯(lián)合相關(guān)部門開展工傷事故和職業(yè)病預(yù)防的宣傳項(xiàng)目、培訓(xùn)項(xiàng)目，建立部門協(xié)作機(jī)制和工作長效機(jī)制，推動工傷預(yù)防工作制度化、常態(tài)化。推進(jìn)建筑、交通運(yùn)輸、水利、能源等行業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，做到“要開工、必參�！薄ⅰ跋葏⒈�、再開工”。六是進(jìn)一步提高社保經(jīng)辦能力。加快全市統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺建設(shè)，建成全市集中、部門共享的人社信息系統(tǒng)和統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事大廳，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步推進(jìn)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上經(jīng)辦，為群眾提供更加便捷的服務(wù)，打響“溫暖人社”服務(wù)品牌。
指導(dǎo)單位：茂名市工業(yè)和信息化局
主辦單位：茂名市中小企業(yè)服務(wù)中心
服務(wù)運(yùn)營單位：茂名易商企業(yè)服務(wù)科技有限公司
