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今年3月31日，茂名市人民政府發(fā)布了《茂名市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《十三五規(guī)劃》）。2017年7月24日上午11：00-11:30分，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)譚小娜、標(biāo)準(zhǔn)化科科長(zhǎng)張逸周在茂名市廣播電視臺(tái)FM106.1廣播頻率《與法同行》直播節(jié)目中，就《茂名市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》進(jìn)行了專業(yè)講解。
1.出臺(tái)的目的和意義
標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度；標(biāo)準(zhǔn)化是標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域中的應(yīng)用，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用突出。黨的十八屆三中全會(huì)提出：“政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施”。按照《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》的要求，到2020年，我國(guó)要基本建成支撐國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具有中國(guó)特色的標(biāo)準(zhǔn)化體系；標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略全面實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制更加健全，標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展更加高效，基本形成市場(chǎng)規(guī)范有標(biāo)可循、公共利益有標(biāo)可保、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有標(biāo)引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)有標(biāo)支撐的新局面。我們市的“十三五規(guī)劃”就是為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃服務(wù)的。它對(duì)促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)依法治市和質(zhì)量強(qiáng)市都具有重要意義。
2. 茂名市“十二五”時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的主要成果
“十二五”期間，我市實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略所取得的成果主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:
一是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率明顯提高。全市制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)957項(xiàng)，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)217項(xiàng)，主導(dǎo)或參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)，制定市、縣聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，分別比“十一五”期間增長(zhǎng)了17%、20%、33%、500%和233%。企業(yè)核心技術(shù)、科技創(chuàng)新成果以及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率明顯提高，有效增強(qiáng)了企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘的能力和產(chǎn)品市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
二是技術(shù)支撐能力明顯增強(qiáng)。2013年建成國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（廣東），建立了廣東省合成樹(shù)脂和橡膠標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，成為首個(gè)落戶在茂名地區(qū)的省級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，服務(wù)于茂名產(chǎn)業(yè)的公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)逐步形成，為促進(jìn)我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供了有力的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐。
三是逐步建立起支柱產(chǎn)業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。逐步建立了農(nóng)業(yè)、石油化工、先進(jìn)制造裝備等滿足一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。創(chuàng)建了10家“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”，2個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和17個(gè)省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，有效促進(jìn)了行業(yè)的健康發(fā)展。
四是標(biāo)準(zhǔn)化扶持力度不斷加大。2011年，政府正式出臺(tái)了《茂名市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略專項(xiàng)資金管理辦法》，夯實(shí)我市標(biāo)準(zhǔn)化管理的政策基礎(chǔ)。同時(shí)，政府財(cái)政每年有100萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)化扶持資金的設(shè)立大大增強(qiáng)了各行各業(yè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主動(dòng)性和積極性。
3.《茂名市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》的基本框架
十三五規(guī)劃的基本框架可以分為四大章二十二個(gè)小節(jié)，包括“發(fā)展基礎(chǔ)、總體要求和發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施”等四大內(nèi)容，其中具體確定了6大發(fā)展目標(biāo)和11項(xiàng)主要工作任務(wù)，并從5個(gè)方面采取保障措施確保任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
十三五規(guī)劃確定的11項(xiàng)主要任務(wù)詳細(xì)解讀如下：
第一項(xiàng)是：加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的技術(shù)支撐。以實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略為抓手，指導(dǎo)企業(yè)夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)，提升標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和質(zhì)量管理水平，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查力度，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
二是：進(jìn)一步夯實(shí)我市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)。根據(jù)茂名市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，重點(diǎn)開(kāi)展石化產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)的共性和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)和推廣，加強(qiáng)核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制力度。
三是：繼續(xù)推動(dòng)我市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極推進(jìn)科技專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化，積極推動(dòng)高新企業(yè)實(shí)行科研成果與標(biāo)準(zhǔn)化“三同步”（即科研與標(biāo)準(zhǔn)研究同步，科技成果轉(zhuǎn)化與標(biāo)準(zhǔn)制定同步，科研產(chǎn)業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施同步）鼓勵(lì)企業(yè)將專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
四是：繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。制訂和完善一批關(guān)鍵共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，積極布局美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)。強(qiáng)化我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，使我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系不斷完善。
五是：積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)和公共管理標(biāo)準(zhǔn)化。按照服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求推動(dòng)我市公共管理標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)建立服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)三大體系，在全市公共服務(wù)單位和部門開(kāi)展行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升我市公共管理的水平。
六是：大力推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明。放開(kāi)搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步取消企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度，引導(dǎo)企業(yè)自我聲明公開(kāi)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)產(chǎn)品質(zhì)量承諾，提高消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)信息的透明度。
七是：大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)開(kāi)展工業(yè)節(jié)能、低碳產(chǎn)品、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收等標(biāo)準(zhǔn)的研制，加強(qiáng)國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作；幫助重點(diǎn)耗能企業(yè)建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)相配套的節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)體系。
八是：促進(jìn)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升。鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體、技術(shù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)創(chuàng)新和市場(chǎng)需求提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，大力發(fā)展高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)化有效供給。
九是：建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)和防范體系。要依托廣東省WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心 廣東省應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)會(huì)、茂名海關(guān)、廣東省合成樹(shù)脂和橡膠標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等技術(shù)機(jī)構(gòu)建立茂名市技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)和應(yīng)對(duì)防范機(jī)構(gòu)。
十是：強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督與實(shí)施。將標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督與實(shí)施納入質(zhì)量管理體系和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)中，結(jié)合監(jiān)督執(zhí)法、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估、消費(fèi)者投訴舉報(bào)等方式強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督與實(shí)施。
十一是：加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位將在工作一線具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才依托我市的高等院校、技術(shù)機(jī)構(gòu)乃至國(guó)內(nèi)有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)再教育，培養(yǎng)一批我市的標(biāo)準(zhǔn)化人才。
4.這樣說(shuō)來(lái)，“十三五規(guī)劃”的內(nèi)容還是非常豐富的，那接下來(lái)談?wù)勗趺慈ケＵ线@些規(guī)劃更好地實(shí)施呢？具體“十三五規(guī)劃”的指導(dǎo)思想又是什么呢？
“十三五規(guī)劃”的指導(dǎo)思想是:落實(shí)國(guó)務(wù)院發(fā)布的質(zhì)量發(fā)展綱要，以及貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院發(fā)布的深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的方案，這個(gè)是我們工作的主線，同時(shí)要落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的規(guī)劃和廣東省《關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革推進(jìn)廣東先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，以提高質(zhì)量發(fā)展效益為中心，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的技術(shù)性和戰(zhàn)略性作用，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化在提升城市管理構(gòu)建高精尖的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展方面的普及和深度融合，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、評(píng)價(jià)和改進(jìn)工作，以進(jìn)一步促進(jìn)茂名市的創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開(kāi)放和共享發(fā)展。
5.那再來(lái)關(guān)注一下“十三五規(guī)劃”的總體要求是什么？
十三五規(guī)劃的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)發(fā)、共享的發(fā)展理念，結(jié)合貫徹落實(shí)茂名市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃以及實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的整體要求，以提升標(biāo)準(zhǔn)適用性、先進(jìn)性和有效性為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，鞏固技術(shù)支撐體系，健全茂名特色先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，全面提升產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)境質(zhì)量。
6.那“十三五規(guī)劃”的一些發(fā)展目標(biāo)又是什么呢？
“十三五規(guī)劃”發(fā)展目標(biāo)一共有六項(xiàng)。
（一）標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制更加完善。到“十三五”末，建成適應(yīng)我市實(shí)際情況、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的一套標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)化政策保障體系進(jìn)一步完善。
（二）標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益更加明顯。主要高耗能行業(yè)和終端用能產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)基本覆蓋，優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過(guò)60%，主要工業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平。服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目新增2個(gè)以上。
（三）先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全。企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與制修訂的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)以上，在農(nóng)產(chǎn)品和消費(fèi)品安全、節(jié)能減排、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)以上。標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟組織進(jìn)一步發(fā)展壯大，全市標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟組織達(dá)到10項(xiàng)，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)數(shù)達(dá)到15項(xiàng)以上。
（四）標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新的協(xié)同驅(qū)動(dòng)作用更加突出。專利成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)超過(guò)5項(xiàng)，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的比例明顯提高。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證能力和試點(diǎn)示范水平不斷提升。核心技術(shù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)能力明顯提升。
（五）標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力更加強(qiáng)大。技術(shù)機(jī)構(gòu)的支撐和服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，到2020年，爭(zhēng)取落戶茂名的國(guó)家級(jí)TC/SC/WG（專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)/工作組）總數(shù)要達(dá)到1個(gè)以上，省級(jí)TC/SC要達(dá)到3個(gè)以上。
（六）消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升更加顯著。實(shí)現(xiàn)我市消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，標(biāo)準(zhǔn)供給基本滿足日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的整體水平顯著提升，重點(diǎn)領(lǐng)域的主要消費(fèi)品與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度到達(dá)80%以上。
7. “十三五”時(shí)期茂名市的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，當(dāng)中也是涉及了方方面面的內(nèi)容，怎么能夠保證規(guī)劃更好地實(shí)施？具體有哪些保障措施？
在規(guī)劃的最后也提出了這個(gè)保障措施，主要從幾個(gè)方面入手：
第一、組織保障。建立和完善茂名市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化主管部門、行業(yè)主管部門以及相關(guān)企事業(yè)單位的作用，形成合力；制定有效激勵(lì)機(jī)制，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通報(bào)制度和信息溝通機(jī)制，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施。
第二、資金保障。各級(jí)政府建立標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略專項(xiàng)資金的激勵(lì)作用，逐步加大對(duì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的資金投入力度。
第三、人才保障。在標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)教育方面，支持鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)課程，鼓勵(lì)高校、職校、標(biāo)準(zhǔn)化院所與企業(yè)合作建立標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)基地，多途徑建立一批適合我市社會(huì)與經(jīng)濟(jì)需要的標(biāo)準(zhǔn)化專家技術(shù)隊(duì)伍。
指導(dǎo)單位：茂名市工業(yè)和信息化局
主辦單位：茂名市中小企業(yè)服務(wù)中心
服務(wù)運(yùn)營(yíng)單位：茂名易商企業(yè)服務(wù)科技有限公司
