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為進一步深化行政體制改革，加快轉變政府職能，強化行政許可事項事中事后監(jiān)管，積極推進我局“雙隨機”監(jiān)管工作持續(xù)、廣泛、深入開展，根據《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）和《茂名市發(fā)展和改革局行政許可事項事中事后監(jiān)管制度》的要求，結合我局實際情況，制定本方案。
一、總體要求
認真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照國務院和省、市政府簡政放權、放管結合有關文件的要求，大力推廣“雙隨機”抽查機制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能，建立健全隨機抽查制度。堅持依法監(jiān)管，依法推進事中事后監(jiān)管的規(guī)范化，落實監(jiān)管責任，推進及落實“雙隨機”抽查制度化、規(guī)范化。
二、工作任務
（一）明確隨機抽查的主體、事項
認真梳理本部門的隨機抽查事項清單，清單中要明確每項檢查事項的檢查主體，隨機抽查事項清單要做到檢查事項應納盡納，除法律法規(guī)另有規(guī)定或不適用“雙隨機”抽查的事項外，其余檢查事項一律要納入隨機抽查事項清單。
（二）建立完善“雙隨機”抽查方式
隨機抽查分為“定向抽查”和“不定向抽查”。定向抽查是指按照被檢查對象的行業(yè)領域、隸屬關系、生產經營規(guī)模、風險等級等特定條件，隨機確定待查對象名單，對其進行執(zhí)法檢查。不定向抽查是指不設定條件，隨機確定待查對象名單，對其進行執(zhí)法檢查。具體實施隨機抽查時，要隨機確定待查對象和執(zhí)法人員，按照行政執(zhí)法檢查程序和流程，實行“雙隨機”抽查。
（三）科學、合理確定隨機抽查比例和頻次
隨機抽查比例和頻次要切合實際，確保必要的隨機抽查覆蓋面和工作力度。年度監(jiān)督檢查計劃中采用“雙隨機”抽查的比例一般不低于30%并逐步提高，暗查暗訪一般采用“雙隨機”抽查的方式。根據當地經濟社會發(fā)展和監(jiān)管領域實際情況，合理確定隨機抽查比例和頻次，確保必要的抽查覆蓋面和工作力度。對投訴舉報多有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的，要加大隨機抽查比例和頻次；法律法規(guī)規(guī)章對監(jiān)督檢查有明確規(guī)定的，國務院及國家各部委、省、市政府對監(jiān)督檢查有專門要求的，從其規(guī)定；對涉嫌違法被投訴舉報行為的檢查，依法進行。對抽查發(fā)現的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)處理，形成有效震懾，增強守法的自覺性。
（四）建立健全配套機制
加強全省國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設，推進各部門企業(yè)信息統(tǒng)一歸集共享，探索企業(yè)信用等級分類監(jiān)管，形成針對不同風險市場主體的科學合理的抽查比例和頻次，提升隨機抽查的及時性和精準性，并將“雙隨機”抽查結果納入企業(yè)信用記錄，擴大隨機抽查結果應用范圍，實施信用約束和聯(lián)合懲戒，增強隨機抽查威懾力。
（五）全面公開監(jiān)管信息
要將隨機抽查工作全流程公開，對抽查依據、抽查主體、抽查事項、抽查方式、抽查程序和抽查結果（涉及商業(yè)秘密的內容除外），通過統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺、網站等向社會公開，并實時更新，接受社會監(jiān)督。
三、保障措施
（一）加強組織領導
推行“雙隨機”監(jiān)管是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的重要舉措，應加強對“雙隨機”監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調，建立健全相應工作機制，并制定好工作方案，細化目標任務和推進舉措，確保工作落到實處。
（二）嚴格落實責任
要進一步增強責任意識，大力推廣“雙隨機”抽查，公平、有效、透明地進行事中事后監(jiān)管，切實履行法定監(jiān)管職責。
（三）嚴格抽查紀律
監(jiān)管工作人員對被抽取的市場主體實施檢查時，不得妨礙正常的生產、經營等活動，不得索取或收受財物，不得謀取其他利益。對抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀的，要依法依紀嚴肅處理。
（四）加強政策宣傳和業(yè)務培訓
“雙隨機”監(jiān)管是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要切實加大宣傳力度，擴大社會影響，同時要加強執(zhí)法人員培訓，轉變執(zhí)法理念，進一步探索完善“雙隨機”監(jiān)管方式方法，不斷提高執(zhí)法能力和監(jiān)管水平。
（五）及時反饋工作情況
嚴格執(zhí)行省、市政府已實行的工作情況季報制度，報送工作進展情況，同時要總結好的經驗做法。
指導單位：茂名市工業(yè)和信息化局
主辦單位：茂名市中小企業(yè)服務中心
服務運營單位：茂名易商企業(yè)服務科技有限公司
