黨的十八大報(bào)告旗幟鮮明地提出要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)，要推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。國土資源工作支撐各行各業(yè)，影響千秋萬代，尤其需要發(fā)揮文化的凝聚和引領(lǐng)作用。近年來，為切實(shí)轉(zhuǎn)變茂名“官場(chǎng)大地震”后系統(tǒng)干部職工一度情緒低落、干事創(chuàng)業(yè)勁頭不高的狀況，茂名市國土資源局確定了“四氣”方針，即“弘揚(yáng)正氣、提振士氣、堅(jiān)定志氣、增強(qiáng)勇氣”，以國土資源文化建設(shè)促發(fā)展，著力在思想觀念、內(nèi)容形式、活動(dòng)載體、工作機(jī)制、制度建設(shè)等方面不斷創(chuàng)新，在系統(tǒng)內(nèi)構(gòu)建了學(xué)研、制度、網(wǎng)絡(luò)、廉政四種文化，有力地推動(dòng)了國土資源事業(yè)的健康發(fā)展。國土資源文化建設(shè)碩果累累：⑴茂名市榮獲廣東省2012年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況綜合考評(píng)三等獎(jiǎng)，比2011年提升了6個(gè)位次，獲得獎(jiǎng)金100萬元；⑵局服務(wù)窗口被評(píng)為市行政服務(wù)中心“文明窗口”；⑶系統(tǒng)內(nèi)謝小華同志被授予“廣東省國土資源執(zhí)法衛(wèi)士”、“茂名好人”的榮譽(yù)稱號(hào)；⑷在廣東省國土資源系統(tǒng)“大地清風(fēng)”廉政曲藝視頻展播和評(píng)選活動(dòng)中，信宜市國土資源局選送的小品《較量》脫穎而出，獲得了二等獎(jiǎng)；⑸茂名市國土資源局網(wǎng)球訓(xùn)練隊(duì)勇奪2012年度全省國土資源系統(tǒng)第四屆“國土杯”網(wǎng)球賽三項(xiàng)冠軍及團(tuán)體總分第一名、茂名市“藍(lán)太陽杯”網(wǎng)球團(tuán)體賽亞軍及茂名市直機(jī)關(guān)首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)網(wǎng)球團(tuán)體賽冠軍；⑹建立了首個(gè)新浪網(wǎng)國土微博發(fā)布廳，實(shí)現(xiàn)了全市國土資源系統(tǒng)官方微博的集群化管理。茂名市國土資源局的主要做法有：
（一）以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為抓手，構(gòu)建人人參與的學(xué)研文化。加強(qiáng)國土資源文化建設(shè)，必須把提高干部職工的素質(zhì)擺在重要位置。按照創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)的要求，茂名市國土資源局積極組織干部職工學(xué)習(xí)和掌握國土資源管理的新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，使干部職工的工作能力和水平得到不斷提高。
一是強(qiáng)化崗位培訓(xùn)。按照“缺什么、補(bǔ)什么”、“用什么、學(xué)什么”原則，邀請(qǐng)國家、省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，為全體干部職工進(jìn)行崗位培訓(xùn)，不斷提升廣大干部職工國土業(yè)務(wù)管理、政策法律法規(guī)水平。2012年10月上旬，邀請(qǐng)省國土資源廳9位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干，累計(jì)為全市國土資源系統(tǒng)1390多名干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)升級(jí)培訓(xùn)，并通過閉卷考試形式檢驗(yàn)培訓(xùn)效果；2012年11月15日，邀請(qǐng)市府辦綜合科、茂名日?qǐng)?bào)社有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家分別就規(guī)范辦文和新聞寫作等方面進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)；2013年6月28日，專門邀請(qǐng)新浪、市委宣傳部、茂名日?qǐng)?bào)社的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，為全市國土資源系統(tǒng)250多名干部進(jìn)行了官方微博的培訓(xùn)；2013年7月29日，邀請(qǐng)中國工程院李建成院士做智慧城市專場(chǎng)學(xué)術(shù)報(bào)告。
二是組織學(xué)習(xí)取經(jīng)。針對(duì)國土資源管理工作中的新情況、新問題、新舉措、新政策，積極組織干部職工有針對(duì)性地到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)取經(jīng)。2013年3至4月，茂名市國土資源局將副處以上干部分成5個(gè)學(xué)習(xí)考察組，組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室及縣（市、區(qū)）國土部門負(fù)責(zé)人到廣東省內(nèi)其他兄弟地市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，學(xué)習(xí)考察結(jié)束后，每組分別撰寫學(xué)習(xí)考察報(bào)告供全體干部職工學(xué)習(xí)，取得了較好的效果；為推動(dòng)我市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，2013年5月31日，茂名市國土資源局局長率全市負(fù)責(zé)規(guī)劃和耕地保護(hù)的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，到肇慶市德慶縣、封開縣考察學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的基本做法和成功經(jīng)驗(yàn)；為合理開發(fā)利用我市高嶺土資源，做大做強(qiáng)高嶺土產(chǎn)業(yè)，2013年7月，茂名市國土資源局牽頭組織市國資委、市高嶺土協(xié)會(huì)到福建、山西、江西等省份進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，研究制定適合今后茂名市高嶺土開發(fā)整合的工作思路及方案。
三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。⑴打造“國土開發(fā)日”。為開闊視野、提高學(xué)習(xí)思考能力，工作之余，茂名市國土資源局積極組織干部職工參加英語口語班、讀書會(huì)、攝影俱樂部、乒乓球俱樂部、書畫俱樂部等活動(dòng)，同時(shí)通過與著名高校、協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行互聯(lián)互動(dòng)，將活動(dòng)打造成了“國土開放日”活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士參與，通過此舉進(jìn)一步宣傳了國土資源管理的政策法律法規(guī)，也讓外界更加了解國土、理解國土、支持國土。⑵組織跟班學(xué)習(xí)。為更好地掌握國土資源業(yè)務(wù)，我局除積極干部職工參加國土資源部、省廳組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，還從系統(tǒng)內(nèi)選派了幾名優(yōu)秀的干部到省廳機(jī)關(guān)進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)。⑶進(jìn)行國土政策巡講。2012年12月11日，省委、省政府以“粵發(fā)〔2012〕22號(hào)”聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我省國土資源工作的意見》（粵發(fā)〔2012〕22號(hào)）。文件非常重要，指明了今后一個(gè)時(shí)期國土資源管理工作的方向，為此，茂名市國土資源局組織各科室的業(yè)務(wù)骨干對(duì)文件進(jìn)行了深入的分析和研讀，在此基礎(chǔ)上制作了講義和幻燈片。2013年3至7月份，由局主要領(lǐng)導(dǎo)到各縣（市、區(qū)）對(duì)文件進(jìn)行了巡回解讀，并針對(duì)存在的用地瓶頸問題，提出了“1+7”組合政策。其中，“1”是指積極向上級(jí)爭(zhēng)取用地指標(biāo)；“7”是指置換土地指標(biāo)、“三舊”改造、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、圍填海造地、開發(fā)利用低丘緩坡地、地下空間權(quán)利用及農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)等7項(xiàng)舉措。從各地反映的情況來看，效果非常好，各地在對(duì)政策的把握上有了很大的提高。⑷成立理論研究工作小組。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國土資源管理理論研究工作的統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，改變系統(tǒng)內(nèi)理論研究薄弱的現(xiàn)狀，茂名市國土資源局專門成立了理論研究工作小組，并制定了《茂名市國土資源局理論研究小組工作制度》，明確了激勵(lì)措施，鼓勵(lì)干部職工對(duì)國土資源管理工作中的理論問題展開深入研究，實(shí)現(xiàn)理論研究成果的轉(zhuǎn)化。2013年4月份至今，我局理論研究小組累計(jì)有20余篇文章被省、市報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站等新聞媒體采用。如，7月9日的南方日?qǐng)?bào)刊登的“網(wǎng)絡(luò)不是虎，官員應(yīng)善用”，7月26日南方網(wǎng)報(bào)道的“廣東茂名國土局三招化解網(wǎng)絡(luò)輿情，被譽(yù)為走群眾路線的‘網(wǎng)絡(luò)連心橋’”，等等，這些信息都增進(jìn)了外界對(duì)國土工作的了解，改善了茂名國土人的形象。
（二）以建章立制為保障，健全民主規(guī)范的制度文化。健全制度是永葆國土資源文化生機(jī)的重要保障，茂名市國土資源局切實(shí)加強(qiáng)制度文化建設(shè)，確立了國土人的行為體系。
一是審批流程再造。2012年，茂名市國土資源局撤銷了原在局服務(wù)大廳設(shè)立的服務(wù)窗口，將局職責(zé)范圍的行政服務(wù)事項(xiàng)共22大項(xiàng)全部進(jìn)駐茂名市行政服務(wù)中心窗口受理，并通過行政審批流程再造，認(rèn)真做好審批事項(xiàng)的梳理，進(jìn)一步規(guī)范了審批事項(xiàng)的申請(qǐng)條件、所需資料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，為廣大群眾和企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)高效滿意的服務(wù)。
二是積極推進(jìn)無紙化辦公。2012年以來，茂名市國土資源局在對(duì)國土資源管理各個(gè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理和再造的基礎(chǔ)上，修改完善了原有的會(huì)簽、會(huì)審等環(huán)節(jié)，增設(shè)串聯(lián)和并聯(lián)審批條件，積極推行無紙化辦公，改變了以往由于督辦難度較大而致文件長期積壓的狀況，大大提高了辦公的效率，也強(qiáng)化了對(duì)公文的管理。目前，茂名市國土資源局正在大力推進(jìn)移動(dòng)辦公，隨時(shí)隨地都可以處理公文。
三是建成并啟用網(wǎng)上交易系統(tǒng)。2013年1月，隨著《茂名市市區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌交易規(guī)則》的頒布實(shí)施，茂名市正式上線啟用國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)。該系統(tǒng)的啟用，開創(chuàng)了茂名市國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)陽光交易的新局面，這既是茂名市國土資源局貫徹落實(shí)國土資源部“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的一項(xiàng)重要成果，也是推進(jìn)土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)改革，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的一項(xiàng)重要舉措。
四是建立工作日志制度。自2012年8月份以來，我局建立了工作日志制度，要求全體干部職工每天填寫工作日志，每月5日由人事科進(jìn)行核查后進(jìn)行通報(bào)，并將填寫工作日志情況作為年度個(gè)人考核的重要指標(biāo)，對(duì)于未按要求填寫的，將不得評(píng)為優(yōu)秀檔次。
（三）以溝通民意為主旨，打造公開透明的網(wǎng)絡(luò)文化。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。當(dāng)今社會(huì)的很多問題是通過互聯(lián)網(wǎng)渠道來表達(dá)的，為通達(dá)社情民意、疏導(dǎo)公眾情緒、開展輿論監(jiān)督，2012年8月份以來，茂名市國土資源系統(tǒng)陸續(xù)開通了官方微博，將一切政務(wù)活動(dòng)放在網(wǎng)站、微博上進(jìn)行公開，接受廣大網(wǎng)友的監(jiān)督。目前，全市共有105個(gè)官方微博，其中“@茂名國土”粉絲數(shù)量超過37萬。在微博應(yīng)用方面，茂名市國土資源局處理過很多的信訪事件，也多次進(jìn)行過危機(jī)公關(guān)。如，2013年1月25日，人民網(wǎng)發(fā)表了題為《網(wǎng)友舉報(bào)廣東電白村干部變招賣地，300畝良田遭殃》的報(bào)道，對(duì)電白縣林頭鎮(zhèn)寨頭村征地問題進(jìn)行披露。監(jiān)測(cè)到該輿情后，茂名市國土資源局迅速組織相關(guān)人員深入寨頭村進(jìn)行了調(diào)查走訪，并邀請(qǐng)羊城晚報(bào)的記者一同進(jìn)行跟蹤報(bào)道，通過召開群眾征地工作溝通會(huì)、查閱相關(guān)資料和充分的調(diào)查取證，最后作出“征地行為合法合規(guī)”的結(jié)論，并全程通過微博、論壇等方式對(duì)調(diào)查過程進(jìn)行同步直播，有效地化解了網(wǎng)絡(luò)輿情，防止了事件在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)一步發(fā)酵。在應(yīng)對(duì)“尤特”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)過程中，茂名市國土資源系統(tǒng)也充分利用微博推送信息及時(shí)性的特點(diǎn)，與網(wǎng)友進(jìn)行實(shí)時(shí)互動(dòng)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即派人前去處理，彌補(bǔ)了災(zāi)情信息的缺口，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。茂名市國土資源局也被省、市等多家新聞媒體譽(yù)為“走群眾路線的‘網(wǎng)絡(luò)連心橋’”。目前，茂名市國土資源局在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情方面，已形成了虛擬現(xiàn)實(shí)有效結(jié)合的工作模式，官方微博日益成為茂名市國土資源系統(tǒng)與社會(huì)公眾“零距離”對(duì)話、“全天候”互動(dòng)的重要平臺(tái)。
（四）以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為根本，發(fā)展風(fēng)清氣正的廉政文化。近年來，茂名市國土資源局緊密結(jié)合部門實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，組織開展了一系列內(nèi)容豐富、主題鮮明、形式多樣的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。
一是教育助廉。茂名市國土資源局通過組織全系統(tǒng)中層以上干部到陽江監(jiān)獄接受警示教育、觀看反面典型警示片、編寫《反腐倡廉教育讀本》及邀請(qǐng)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作反腐倡廉輔導(dǎo)報(bào)告等形式，加大對(duì)全系統(tǒng)干部職工開展黨紀(jì)、政紀(jì)和法紀(jì)教育活動(dòng)的力度，共同營造預(yù)防職務(wù)犯罪的良好氛圍。
二是公開示廉。在民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中，大力開展公開示廉，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉的公開透明度。一方面，作為民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的對(duì)象，為切實(shí)提高全體干部職工的參與意識(shí)，茂名市國土資源局于2013年7月15日舉行了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)公開承諾儀式，局全體班子成員及各科室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人集體鄭重宣讀承諾書，并通過電視、報(bào)紙、微博、網(wǎng)站等新聞媒體，向全體市民作出四項(xiàng)公開承諾；另一方面，茂名市國土資源局于2013年8月22日召開民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)征求意見座談會(huì)，會(huì)議邀請(qǐng)了服務(wù)對(duì)象和一些知名網(wǎng)友參加，廣泛聽取意見，促進(jìn)了茂名市國土資源系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
三是活動(dòng)促廉。把開展廉政文化活動(dòng)作為廉政文化建設(shè)的重要平臺(tái)載體，寓教于樂、寓教于文，寓教于藝，切實(shí)增強(qiáng)廉政文化的吸引力、感召力。2012年，茂名市國土資源局通過舉辦“大地清風(fēng)”——茂名市國土資源系統(tǒng)“學(xué)先進(jìn)，迎十八大”演講暨廉政文藝表演比賽，與茂名市委宣傳部、市文廣新局聯(lián)合舉辦“大地清風(fēng)——學(xué)習(xí)貫徹十八大，凝聚力量建小康”文藝晚會(huì)，大力弘揚(yáng)了茂名國土人敬崗愛業(yè)、忠于職守、秉公執(zhí)法及無私奉獻(xiàn)精神，增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力和向心力。為了更好地宣講謝小華先進(jìn)事跡，充分發(fā)掘系統(tǒng)內(nèi)閃光的先進(jìn)入物典型，2013年6月6日，茂名市國土資源局成功舉辦了“中國夢(mèng)·國土夢(mèng)——傳遞正能量”演講比賽，進(jìn)一步弘揚(yáng)了正氣，鼓舞了士氣，更好地推動(dòng)國土資源事業(yè)的健康發(fā)展。
