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聯(lián)網(wǎng)抽查企業(yè)信息 瞞報(bào)作假進(jìn)黑名單
2014-08-27 | 來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道| 瀏覽(642)| 收藏

企圖蒙坑拐騙的公司將無(wú)所遁形

根據(jù)近期發(fā)布的《企業(yè)信息公示暫行條例》(下稱(chēng)《條例》),從今年10月1日開(kāi)始,新注冊(cè)的企業(yè)需要通過(guò)國(guó)家工商總局的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),公布有關(guān)的注冊(cè)登記、抵押、股權(quán)、行政處罰等信息。

且每年1月1日6月30日,企業(yè)需要通過(guò)上述系統(tǒng),對(duì)外公布企業(yè)電話、地址、郵箱、開(kāi)業(yè)、投資以及出資繳納等信息。

對(duì)于未按照規(guī)定公示年度報(bào)告等有關(guān)信息,以及弄虛作假,將被列入經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)名錄。滿3年未履行公示義務(wù)的,將被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單,并向社會(huì)公示。

這意味著,今年實(shí)施工商注冊(cè)登記制度改革,企業(yè)注冊(cè)數(shù)量出現(xiàn)井噴后,國(guó)家工商部門(mén)將轉(zhuǎn)入事后監(jiān)管。而企業(yè)在獲得降低門(mén)檻獲得注冊(cè)并開(kāi)展活動(dòng)后,如果經(jīng)營(yíng)違法,將受到更嚴(yán)厲的處置。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉,目前全國(guó)工商系統(tǒng)暫時(shí)難以做到對(duì)全部企業(yè)拉網(wǎng)式的監(jiān)管。未來(lái)采取的將是以抽查,社會(huì)舉報(bào),以及各個(gè)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的管理模式。

比如以北京為例,注冊(cè)的市場(chǎng)主體有約150萬(wàn)戶左右,但是工商管理人員才幾千人。下一步監(jiān)管的模式將以每年抽查為主!俺椴楸壤赡苊磕曛挥1-2%,但是一旦企業(yè)有問(wèn)題查出將嚴(yán)懲!眹(guó)家行政學(xué)院教授王滿傳對(duì)記者說(shuō)。

建立企業(yè)黑名單

根據(jù)《條例》,下一步將實(shí)施反映企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)狀況的年度報(bào)告公示制度,并要求即時(shí)公布股東出資、股權(quán)變更等信用信息,國(guó)家工商部門(mén)要對(duì)公示信息進(jìn)行抽查。

設(shè)立經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度,對(duì)不按時(shí)公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業(yè)采取信用約束措施,在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓等工作中依法予以限制或禁入。

具體而言,工商行政管理部門(mén)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),將對(duì)規(guī)定的企業(yè)信息在自產(chǎn)生之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公示相關(guān)信息,這些信息包括注冊(cè)登記、備案信息,動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息,股權(quán)出質(zhì)登記信息,行政處罰信息,其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。

此外,每年1月1日至6月30日,企業(yè)需要通過(guò)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門(mén)報(bào)送年度報(bào)告,并向社會(huì)公示。

這些報(bào)告的內(nèi)容涵蓋企業(yè)聯(lián)絡(luò)方式、開(kāi)業(yè)信息,以及股權(quán)信息和網(wǎng)站信息。其中資產(chǎn)負(fù)債和經(jīng)營(yíng)信息可以由企業(yè)自己選擇是否向社會(huì)公示,其余的需要強(qiáng)制公示。

其中股東或者發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息,都將涵蓋。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道發(fā)現(xiàn),目前國(guó)家工商總局的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),已經(jīng)對(duì)企業(yè)的上述信息,進(jìn)行了公示,可以通過(guò)搜索的方式進(jìn)行網(wǎng)站查詢。

對(duì)于未按照規(guī)定公示年度報(bào)告等有關(guān)信息,以及弄虛作假,將被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。滿3年未履行公示義務(wù)的,將被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單,并向社會(huì)公示。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒指出,建立這種異常名單,以及嚴(yán)重違法名單制度,是很有必要的。

“有了這些措施,企業(yè)弄虛作假的壓力就大了,他們就會(huì)更新技術(shù),提高生產(chǎn)效率,提升產(chǎn)品質(zhì)量。”陳乃醒說(shuō)。

不過(guò),他也認(rèn)為,上述改革,可能涉及到企業(yè)年檢制度的改革,因?yàn)橐?月1日至6月30日,通報(bào)送上一年度的年度報(bào)告,與每年進(jìn)行企業(yè)年檢時(shí)的相應(yīng)內(nèi)容一致。

將利用大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)

不過(guò),上述《條例》對(duì)違法行為的預(yù)警,仍需要大數(shù)據(jù)發(fā)揮作用,即各個(gè)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

此前,國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茂指出,下一步將利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),企業(yè)一旦經(jīng)營(yíng)異常,就要納入經(jīng)營(yíng)黑名單,其違法行為將在全社會(huì)各個(gè)部門(mén)了解到,這包括銀行和稅務(wù)。

《條例》已經(jīng)提出,縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全信用約束機(jī)制,在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等工作中,將企業(yè)信息作為重要考量因素,對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。

不過(guò),違法企業(yè)被吊銷(xiāo)執(zhí)照,甚至被列入黑名單后,企業(yè)法人可以重新注冊(cè)一個(gè)企業(yè),開(kāi)展新的違法違紀(jì)或者經(jīng)營(yíng)異;顒(dòng),這方面暫時(shí)還沒(méi)辦法全面解決。

國(guó)家行政學(xué)院教授王滿傳指出,如果是同一個(gè)法人在一個(gè)地區(qū)注冊(cè)同類(lèi)的企業(yè),可能工商注冊(cè)部門(mén)可以發(fā)現(xiàn),但是如果在異地注冊(cè)不同類(lèi)型的企業(yè),則不好判定新的企業(yè)是否有問(wèn)題,因?yàn)楣ど滩块T(mén)只是針對(duì)企業(yè)是否違法,個(gè)人是否違法的信息,沒(méi)有納入進(jìn)來(lái)。

“這方面需要完善,比如個(gè)人違法判刑后,重新改正做人、注冊(cè)企業(yè),可能不能以個(gè)人信用來(lái)判定企業(yè)信用,但是如果從事同類(lèi)行業(yè),通過(guò)大數(shù)據(jù)應(yīng)該可以查到!彼f(shuō)。

目前,工商總局的信息與銀行、公安、人口等方面的信息并未聯(lián)網(wǎng)。而盡管注冊(cè)企業(yè)的股權(quán)信息要求公示,但法定代表人身份證號(hào)并未公布,同時(shí)如果有法人暗中代持他人股份,使得一些官員實(shí)際在企業(yè)違法持股等,這些問(wèn)題工商部門(mén)無(wú)法查實(shí)。


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