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國家稅務總局日前印發(fā)《關于成品油消費稅征收管理有關問題的公告》（以下簡稱：《征收管理公告》）�！墩魇展芾砉妗凤@示，國家出重拳打擊成品油消費稅偷逃行為，宣告了油品企業(yè)稅收監(jiān)管的進一步升級。中國法學會財稅法學研究會會長、北京大學法學院教授劉劍文向記者表示，此前偷漏稅的油品企業(yè)在新政正式執(zhí)行后將面臨高達2000元/噸的稅收成本增加。
鑒于此，《征收管理公告》對于成品油消費稅征收管理的加強，無疑有利于通過生產、批發(fā)、零售的全流程稅收監(jiān)管，維護公平的稅收秩序，營造良好營商環(huán)境，并有效提高征管信息化水平，增強稅收征管能力，進而推進我國稅收征管現(xiàn)代化和稅收治理能力的提升。“劉劍文稱。
去年年底，稅務總局發(fā)布了《關于增值稅發(fā)票管理若干事項的公告》（以下簡稱：《發(fā)票管理公告》）�！栋l(fā)票管理公告》中提到，所有成品油發(fā)票均須通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)中成品油發(fā)票開具模塊開具，正確選擇商品和服務稅收分類編碼，這將有效防止市場“變票”行為。對非標油市場影響較大，烷基化、輕循環(huán)油、混芳等調油原料將無法避開成品油消費稅，使得成本大幅增加，調油商低價資源難以操作，對汽油市場形成利好支撐。
“《發(fā)票管理公告》對成品油發(fā)票開具、成品油消費稅納稅申報等程序性事項做了較為嚴格和統(tǒng)一的規(guī)定，是優(yōu)化稅收征管機制、防止稅收流失、規(guī)范稅收秩序的有力舉措，也將對調和油市場發(fā)揮調整作用。”中國石油經濟技術研究院石油市場研究所所長戴家權指出，此前成品油消費稅發(fā)票主要是手動開票，一些油品企業(yè)利用“變票”等手段進行偷稅漏稅，導致與合規(guī)生產經營企業(yè)間的不公平競爭，并造成國家稅收流失。
不過，待上述兩個《公告》落地后，成品油消費稅監(jiān)管將加強，既不能隨意更改商品和服務稅收分類編碼，也不能虛報成品油發(fā)票數(shù)量，這將使得調油商取得成品油發(fā)票的難度驟增。
“從目前來看，成品油消費稅公告發(fā)布后，華南地區(qū)市場反應最為明顯，區(qū)內汽油票價大幅上漲，達到近1100元/噸的高價�！弊縿�(chuàng)成品油分析師徐娜表示，調油商操作積極性驟減，據悉，已未有大單操作，直接使得區(qū)內調油料市場交投受限，但主營銷售公司接連上漲汽油價格，上周漲幅近500元/噸，調和汽油與主營銷售公司汽油價格基本持平，無利潤可言，此種狀態(tài)未來或成為常態(tài)。
隆眾資訊成品油分析師劉培培分析，12月底以來，北方地區(qū)雨雪天氣頻繁，工地、車隊等戶外作業(yè)減少，下游基礎設施建設及生產行業(yè)進入錯峰生產，多重因素導致柴油市場資源需求低迷，價格延續(xù)下滑；受假期及冬季需求良好的帶動，下游汽油庫存消耗穩(wěn)健，汽油價格穩(wěn)中上漲，目前來看，“汽強柴弱”趨勢明顯。
“但長期來看，柴油需求并不看好，華北、華東、華中多地主營出貨量并不樂觀，在漲價前先降價促銷；山東地煉開工率高位，部分煉廠庫存壓力較大，雖然在抄底備貨的提振下價格有所推漲，但短期內價格跌勢仍在�！眲⑴嗯嘀赋觯佑驼酒屠麧櫩捎^，多在調價落實前集中采購，預計調價后整體價格走穩(wěn)為主，后期存小幅下調空間。
隆眾石化網成品油分析師劉炳娟認為，隨著成品油消費稅征收管理新公告出臺，對汽柴油票進一步規(guī)范，主要打擊的是那些調和油企業(yè)，對調和油環(huán)節(jié)影響較為明顯，隨著發(fā)票應用領域進一步的明確，調油商因為沒有生產裝置，采購的化工品原料轉換到成品油發(fā)票難度增加，調油商通過其他渠道變票的難度也進一步加大。
針對成品油市場加強監(jiān)管之后，湖北省統(tǒng)計局副局長、中南財經政法大學財政稅務學院教授葉青分析認為有以下四點好處：一是國家稅收方面可以增加一部分收入；二是稅收推進經濟公平的功能又一次得到體現(xiàn)；三是對私家車主會有較大的影響，隨著油價上漲，私家車主將會減少開車頻率；四是讓企業(yè)生存環(huán)境得到完善，企業(yè)競爭更加公平。
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